近来,国内多个LNG接收站保税仓得海关批复,LNG船舶反输进入大众视野。LNG保税仓可以实现沿海/内河转运、国际转口贸易、国际船舶燃料加注等重要作用,对于调配国内外气源,建成东北亚气源调配中心,发展我国国际海运事业,将发挥重要助推作用。
通常情况下,进口LNG经报关进口并缴纳关税、增值税后进入接收站储罐,储罐中的LNG变成一般货物,再经接收站加工后在国内市场流通。保税罐是受海关特殊监管的设施,进入保税罐的LNG是经报关但尚未缴纳关税的LNG,即保税LNG。保税LNG既可以返装上船转口销售到其他国家,也可以报关进口并缴纳关税增值税后在国内流通。
国家管网集团董事长、党组书记张伟在集团公司2023年工作会议上强调:LNG接收站要做大单站规模,构建沿海资源基地,争取储罐保税政策,加大国际返装转运,开拓船舶加注服务,探索交割服务等盈利新模式。我国LNG接收站保税仓早在2018年就已申报并投入使用,并在近些年发展速度进一步增快。
LNG保税仓对内可以实现向沿海/内河转运,对外可以进行国际转口贸易,丰富资源外输方式。当前国内大多数LNG接收站主要采取管道外输和槽车装运两种方式,管道外输通过连接管网将气态天然气送至下游,多以工业和城燃用户为主;液态天然气则主要通过槽车装运送至工业和加气站等终端手中,配送灵活但输送量相对较小。
保税转运则是将保税LNG通过接收站返输至船舶,实现大规模转运,此举将有效促进LNG接收站由进口商向国际贸易商身份的转变。出于能源安全保障的目的,我国LNG接收站建设秉承适度超前的原则,这也对国内进口商气源调配能力提出了更高要求。保税转运业务开展可以将国内与国际天然气市场进行更加紧密的链接,长途转运能够在套利窗口开启时,获取国际转口贸易利差。短途少量快速的资源调配,能够很好的平抑掉短时间内的能源短缺,日韩天然气发电需求旺盛,旺季主要集中在夏季,中国天然气峰值则主要集中在冬季取暖,助力中国建成东北亚气源调配中心。
此外,LNG保税仓可以实现国际船舶燃料加注作用。由于LNG不在我国出口产品名录上,为外籍LNG动力船加注燃料申请保税政策是必要的前置条件。船用LNG兼具环境效益和经济效益,与传统船用燃油相比,LNG可实现硫氧化物零排放、氮氧化物减排90%、二氧化碳减排25%,尤其适合国际远洋大型船舶。截止当前,已覆盖LNG保税仓的接收站基本实现对国际船舶加注,对于我国海事发展发挥重要作用。