煤制天然气符合国家“高碳能源低碳化利用”的能源发展战略，对实现煤炭资源的清洁利用意义重大，因此，只要规避好原料煤炭的风险，达到节能减排的硬性要求，应该适度发展煤制天然气项目。

　　日前，国家发改委发出通知，收紧煤制天然气项目的审批权，要求各级地方政府在国家出台明确的产业政策之前，不得擅自核准或备案煤制天然气及配套项目，后者由发改委统一核准。各级发展改革部门和能源主管部门要按照通知精神，认真做好规范煤制天然气产业发展的工作。

　　发改委对煤制天然那气项目进行严格调控是必要和及时的，原因主要在于我国能源以煤为主，煤炭在一次能源消费结构中约占70%，每年高达约30亿吨的开采规模造成土地塌陷、地下水破坏等问题，大规模发展煤制气势必增加煤炭开采强度，给环保造成更大压力。另外，煤制天然气尚处于示范阶段，不具备大规模发展的条件。石化产业调整振兴规划就明确将煤制天然气作为煤化工的五类示范项目之一。

　　出现煤制天然气投资热的原因在于市场需求和有利可图。目前我国天然气需求旺盛，供应存在巨大缺口，这是煤制天然气项目发展的市场基础。估计我国天然气缺口在今年和2020年会分别达到200亿和900亿立方米。为此，我国谋求从国外大量进口液化天然气和管道天然气，但问题是进口气的价格较高，如西气东输二线抵境价格在每立方米2元以上。以目前的煤价，煤制天然气的生产成本比国产和进口天然气要低10%-20%，利润空间高于天然气，这是企业投资的直接驱动力。另外，与其他煤基燃料技术路线相比，煤制天然气的能量转换效率较高，耗水量较低，二氧化碳排放量较少，技术也比煤制油成熟、易得，这是各地积极上马煤制气项目的重要原因。

　　煤制天然气的经济性取决于天然气和煤炭价格。据测算，如果煤制天然气的价格与天然气一致，为每立方米1.8元，当煤炭价格低于每吨200元时，煤制天然气项目内部收益率可望达到10%，具备显著的经济效益；当煤炭价格达到每吨300元时，煤制天然气生产成本将达到每立方米1.84元，内部收益率下降至6.1%；当煤炭价格达到400元时，煤制气生产无利可图。因此，煤制天然气能否获得经济效益，关键在原煤价格。从煤种看，我国褐煤价格较低，但水分都在30%以上，灰分也有15%-20%，可用来转化的有效成分不高，吨煤产气量低；次烟煤质量较好，但受国际煤价影响，价格往往背离生产成本，很难把握。不过，从目前国内想要上马的煤制气项目看，大多都是自产煤矿，能够控制原料成本。

　　煤制天然气项目投资巨大，截至目前，国内在建和筹建的煤制天然气项目有10多个，合计产能超过300亿立方米，总投资超过2000亿元。不过目前都是国内大型能源集团在搞，如中海油、中电投、大唐国际、神华集团、庆华集团等，筹集项目建设资金应不成问题。因此，主要风险来自原料煤炭的价格，价改后天然气价格上涨可能引发煤价上涨，这会导致煤制天然气项目存在相当大的风险。

　　此外，节能减排也是一道坎，煤制天然气项目在生产过程中会产生一些废物，如二氧化碳、硫化物和一些含酚废水等，如果处理不当，会对环境造成很大污染。因此，煤制天然气项目必须达到节能减排的硬性要求。