专家表示，部分清洁能源的供给仍然不足。比如，在工业煤改气和北方冬季取暖煤改气等因素的拉动下，天然气需求集中释放，超过供应能力。2017年冬季以来，我国北方大部分地区出现“气荒”。报告建议，要解决冬季用气紧张状况，从短期来看，要严格执行“压非保民”措施，做好煤改气产销衔接；从长期来看，需要加大天然气供应能力和储气调峰能力建设，扩大进口来源。
为此，还需要在价格方面有配套措施，尽快推出季节性气价，对部分用户实施优惠气价。
专家表示，除了供给不足外，稳定性不足和并网不充分等因素也阻碍了新能源的发展。2017年，我国仍存在弃水、弃风、弃光、核电机组限出力的现象，电力系统调峰能力仍不能满足非化石电源发展的需求。
为此，报告建议各类非化石电源协调发展，增加有效供给能力；在系统调峰能力无法满足要求时，各类电源都要参与调峰运行。与此同时，扩大峰谷电价应用范围，从消费侧提升电力系统调峰能力；推广调峰辅助服务市场，从供给侧提升电力系统调峰能力。
针对当前广受关注的西南水电外送这一热点问题，专家表示，一要政府主导，由国家能源主管部门牵头组织力量研究消纳市场和通道落点；二要方向合理，送电方向要符合国家能源流向总格局；三要多方共赢，要充分考虑受端地区的合理诉求。
报告还建议，要加强清洁能源替代，优化天然气需求侧管理，平稳有序转变能源消费方式。煤炭行业宜继续精确实施去产能政策，防范化解炼油产能过剩风险，统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高有效供给能力。要有序推进核电发展，协调发展非化石电源，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业。促进能源互联网、多能互补、新能源微网、储能等示范项目推广应用，培育新增长点，尽快形成新动能。
