建立合理的城市天然气气源供应结构和消费结构,注重天然气资源的落实、平衡和应急预案的制定,建立安全稳定供应、应急调峰保障的城市天然气战略储备体系,是提高天然气供应的安全性和抗风险能力的有效手段。
第一,加快建立多元化气源供应体系,确保城市供气安全。
一是各城市在编制燃气专项规划中,应树立多元化理念,建立多元、互补的天然气外部气源结构;加强管网输配系统建设,增加天然气储备调峰能力。
二是要研究跨区、市的天然气主干管网互联互补的可行性,做到城市辖区内天然气统一接收、统一管理、统一调配。
三是可节约建设资金。整合天然气市场资源,形成一个规模较大的用户,有利于降低天然气进气价格。
四是有利于稳定供气和统一管理,避免出现不同气源分别建设接收管线,造成管网重复建设、多头管理。
第二,制订备用气源储气方案,提高事故应急处理能力。
一是根据各自城市特点,加快建设事故备用气源储气站。这一方面可提高城市燃气事故应急处理能力,另一方面在天然气日常供应时,可作为调峰气源发挥作用。另外,可利用原煤制气厂、LPG储配站等建设卫星式备用气源储备设施,增加调峰和应急能力。
二是制订事故处理应急预案,提高事故应急处理能力。应根据城市供气特点,在全面掌握不同用户数量、用气性质、用气量的基础上,结合各燃气企业备用气源、调峰设施建设情况,制订城市天然气事故运行应急预案,明确在不同供用气缺口情况下,如何调配天然气量,进行具体的限气、停气操作,以保障居民用户和重点用户的用气需求。
第三,加强宏观调控,建立天然气供需平衡机制。
一是加强天然气供应和需求的调控管理,实现供需平衡。按照气源总量,科学制定天然气发展计划,做到有序开发利用。
二是以价格杠杆调节天然气供需矛盾。应根据用气性质确立民用、商业、工业等各类用户销售价格,建立与上游气源价格联动机制;研究实行季节差价和阶梯价格的实施办法,缩小季节供气峰差,倡导节约用气。