菲律宾在南海油田招标遭“冷遇”,国际大型石油公司均未染指,即便英国一家小公司竞标的也只是离菲律宾较近的第5区块油田,以避免激怒中国。从黄岩岛到设立三沙市,再到南海油田争夺战,中国在南海不断“亮剑”、捍卫国土和海底资源。
菲律宾能源部7月31日为南海3个石油区块举行招标会,结果惨淡收场。据悉,只有6家公司参与了此次竞标,其中5家为菲律宾本土公司,大型国际石油开采公司都未参与竞标。
一份菲招标区块分布图显示,此次菲律宾招标的第3号、第4号区块明显位于中国领海之内。“位于巴拉望岛西北部”的第5号区块相当一部分从地图上看也与我国南海的“九段线”重叠。
唯一参与竞标的国外公司是英国的皮特金石油公司,该公司与另一家菲律宾公司共同竞标一块油气田的开采权。该公司首席执行官阿图罗。莫纳多解释说,他们竞标这块油气田(第5区块)是为了降低政治风险。他说,“我感觉,离菲律宾越远的海域,中国方面反应会越大。”
“菲能源部迅速否认南海争端降低了外国公司参与招标的兴趣”,英国媒体31日报道称,“可怜的”结果出来后,菲律宾能源部副部长若泽。拉约格辩解称,“我们不认为西菲律宾海(即南海)的紧张影响了竞标,至于大企业为何没提交申请,我也不知道。外国企业可能会根据自己对数据的评估,决定何时提出投标”。
拉约格也承认收到的竞标主要来自中等规模公司,但他们满意拍卖结果,并称最早将于今年9月与竞标成功的4家公司签署合约。据悉,这次拍卖的3个油气田加上之前的拍卖总和,竞标金额将达到60亿美元。他还扯到中国企业称,尽管中海油没有参加31日的油气块开采招标,但“只要中海油愿意承认菲律宾法律”,同样欢迎中海油与成功中标的公司建立合伙关系,参与到任何一个服务协议中来。
对此,有分析人士指出,没有公司愿意激怒中国,而被中国市场边缘化。对大型油气公司而言,菲律宾并不是一个必须拥有的市场。只有那些“在中国毫无机会”的公司才会参与竞标。“没有一家跨国公司担得起惹恼中国、被中国市场边缘化的代价,而对国际能源巨头来说,菲律宾还远不是不可或缺的市场”,分析师表示。
对于菲律宾这种行为,早在7月13日,菲律宾宣布月底竞标3块油气田时,中国外交部就已对此作出回应,声明中表示,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方已多次就菲方部分油气招标区块侵犯中方权益提出交涉。任何国家或公司未经中国政府允许在中国管辖海域从事油气活动,都是非法的。
南海是世界油气资源富集地区之一,是第二个波斯湾。近年来,南海周边一些国家掀起新一轮“主权主张”浪潮,背后则是一些国家在南海大肆加紧石油开采活动。越南、菲律宾等拉拢几乎所有西方大石油公司,建的油气井超过了千口。而中国的勘探与开采仅在北部湾和珠江出海口的浅海,迄今在资源最密集的南沙海域没有一口井。
越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国均在南海有相当规模的勘探和开采,石油开采量每年超过5000万吨,许多国家正在加紧对外招标进行勘探开发。越南已经划定185个区块,与50多个外国石油公司签订石油勘探和开发合同,很大一部分区块属我国的西沙、南沙海域;马来西亚近年来也划出多个深海油气区块进行招标,有13个区块的油气勘探和开采合同完全或部分进入我南海海域;在文莱,该国与壳牌公司合资建设的海上石油平台就超过240座。根据文莱官方文件上的声明,其经济区包括我国的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前,菲律宾正在招标的15个油气区块,有3个伸入我南沙海域。
一开始先是外交攻势,接着是展现军事实力,现在,中国正在为南海主权之争开启第三道战线——在南海争议海域进行首次重大油气区块招标。今年5月,我国首座深水钻井平台“海洋石油981”和首艘深水铺管起重船“海洋石油201”相继投入运营。在6月21日国务院批准设立三沙市后,中国海洋石油总公司在6月底邀请外国企业参与油气区块招标,招标范围与越南正在勘探的海域重叠。
越南国有石油企业Petrovietnam谴责中海油的招标是“严重违反国际法的行为”,因招标区块处於该国方圆200海里的专属经济区和大陆架范围内。越南还呼吁能源公司不要参与是项招标。不过,中海油总公司董事长王宜林向媒体表示,已有一些美国公司表达参与招标的意愿。
对此,有分析指,参与中国招标的可能主要是小型的独立石油公司。跨国大型石油公司会较担心紧张情势升高,特别是已经参与越南海域开发的公司,例如艾克森美孚、俄罗斯Gazprom及印度ONGC.企业进入南海争议海域,将需要中国政府保护,确保钻探安全。如果无法获得保证,他们就不会钻探,不会投入一分一毫,也就不会损失。
从黄岩岛模式开始,再到三沙市的设立,中国在南海维权将更趋主动。除了加大执法力度和实际管理,我们更要利用好海底资源、做好生态保护、进行南海经济开发,以外交和军事力量为后盾,逐步在南海“亡羊补牢”,收复我们过去失去的,无论是主权还是资源。