能源在经济中的地位越来越重要。全国政协委员蔡玲认为，要强化煤炭的基础地位，积极发展核能，发展可再生新能源，保持合理的能源消费结构。其中，要加大天然气开发利用力度。
蔡玲认为，近几年，世界上几乎所有产油国在天然气开发上都有显著突破。我国天然气资源丰富，但资源探明率低，具有很大的开发潜力。
蔡玲指出，我国天然气生产发展缓慢的原因是现行部门分割。加快天然气产业发展，必须要打破这种阻碍。要全方位地开放天然气领域，对内打破垄断局面，鼓励民营经济和外资开发，包括经营下游加工、销售等，以形成天然气开发、加工、销售的竞争格局。要改变天然气上下游分离的状况。国际上从资金积累、承担勘探开发风险、增强天然气公司竞争能力考虑，都是上下游共同经营。我国石油天然气开发和炼制分离，造成勘探开发资源短缺。
蔡玲建议，应加快能源领域市场化改革，建立新的能源管理体制。对石油天然气行业，要完善政府管理体制，打破市场垄断和市场分割，鼓励三大石油天然气集团进入对方区域开展业务，形成全方位的竞争格局。
