《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《计划》)日前发布。《计划》强调积极推动天然气全产业链发展，指出“十三五”末期，一次能源消费中天然气比重要达到10%以上，年产常规天然气1850亿立方米，并努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。
大型生产基地成趋势
《计划》提出，加快常规天然气勘探开发， “稳定东部、上产西部、突破海上”，以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点，加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关，加大勘探开发力度，力争获得大突破、大发现，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米。
国家发改委数据显示，我国2013年常规天然气产量为1178亿立方米，1850亿立方米的目标将在未来推动上游生产不断中加速。
从《计划》中不难看出，规模化、大型化的油气生产基地将成为我国油气产量的主要来源，并成为未来趋势。规模化生产不仅可以降低总体的经营成本，同时也利于生产过程中的管理与安全，总体有益于上游的勘探和生产。
完善储备保障体系
储气库是天然气利用发达国家的普遍选择。我国储气库发展却被快跑的天然气需求甩在后面，而天然气长远健康发展必须疏通储气库这一重要“阀门”。
随着天然气需求的快速增长，调峰需求逐年增加，储气库在天然气供应链中的调峰作用日益明显，挑起调峰大梁任重道远。因此国家发改委2014年4月5日下发《关于加快推进储气设施建设的指导意见》，为加快储气库建设提供政策支持，中石油也加快了储气库布局建设的步伐。
《计划》中也提到，要完善能源储备制度，建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系，建立健全国家能源应急保障体系，提高能源安全保障能力，扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程，启动三期工程，鼓励民间资本参与储备建设，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备。
国家发改委副主任连维良在日前召开的国家发改委2014年迎峰度冬能源保障工作会议上就表示，以优先保民生原则为前提努力增产增供天然气，尽力增加进口，设法增加储备。
天然气储备在《计划》中得到重视，但目前谈天然气规模化储备尚早，主要还是用于调峰。因此加快天然气储气库建设并不断提高天然气储备能力，同时鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业参与调峰，有助于提高储气规模和应急调峰能力。
管道建设集中发力
数据显示，2002年-2007年，国内天然气管道里程数从1.2万公里提高到3.1万公里，年均增速约17%;2008年-2013年，天然气管道里程数从3.1万公里提高到7.8万公里，年均增速约20%，但中国天然气管道建设仍较为落后。
《计划》提出，按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上。
多位业内人士表示，目前国内拟建及在建的主要天然气管道干线包括新粤浙、陕京四线、中俄天然气管线和西气东输四线，四条管线总长度约1.6万公里。其中陕京四线预计即将开始建设；中俄天然气管线预计将在年底前开始建设；新粤浙管线预计2015年初开始建设；西气东输四线今年上半年已经获得路条，预计2015年开始建设。不难看出，我国将从年底进入天然气干线管道集中建设期。
在上述管道建设规划中，中俄天然气管线并不在此前公布的“十二五”规划当中。因此，中俄天然气管线将在未来4年内使我国每年天然气干线管道长度在原本每年新增8000公里的基础上额外增加1000公里。
探索非常规气发展模式
此次《计划》提出，要重点突破页岩气和煤层气开发，并加强技术研发和寻找适合的发展模式。加强页岩气地质调查研究，加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。此外，还将推进天然气水合物资源勘查与评价，加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度，培育具有自主知识产权的核心技术，积极推进试采工程。
能源观察学者李君臣则表示，《计划》对非常规天然气规划也更加合理。页岩气2020年产量目标降至300亿立方米，这是基于这些年来我国页岩气产业发展的基本情况做出的更为合理的预测，特别是在中石油中石化都取得一定突破的基础上，该目标应当比较有把握实现。煤制油煤制气项目采取谨慎发展的原则，主要是扶持重点项目。由于这些项目受油价制约较大，如果油价继续下跌将影响其经济性。
细化天然气交通发展布局
绿色低碳战略是我国能源发展战略重要内容，稳步发展天然气交通运输成为此次《计划》提出的一大看点，对天然气交通提出了一些相对较新的目标，并细化出了城市出租车、公交车的重点结合国家天然气发展规划布局。《计划》提出，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展LNG和CNG汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。
“相比于CNG车，LNG车经济、安全、续驶里程长，进口LNG较柴油经济性仍较明显，更有望成为未来天然气汽车的主要增长点。2013年我国LNG汽车保有量已达到27万辆，4年来年均增速达114%。我国第一艘LNG船舶已经下水，长江第一座LNG加注站也已投产。同时，我国已建成10座LNG接收站，在建与规划已有9座，预计未来接收能力将超过5000万吨/年，资源供应也没有问题，LNG汽车将成为未来天然气汽车的主要增长点”，中国石化经济技术研究院副院长毛加祥说。
