2014年，为贯彻党的十八届三中全会提出的经济体制改革要求，国家明显加大了天然气行业体制改革力度。从2014年2月起，密集出台了10余项对天然气行业发展有重大影响的政策和法规，内容涉及管网基础设施建设、运营管理和公开准入、价格调整、储气设施建设、行业发展和天然气保供等各个方面。

其中，《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》和《天然气基础设施建设与运营管理办法》是最具历史意义和标志性的两项政策。它们不仅打破了我国长期形成的天然气管网设施进入壁垒，要求实行无歧视第三方准入，更重要是意味着国家可能会改变我国现行上中游一体化运行的天然气行业体制，逐步将天然气管道与上游生产分离，实行独立经营。

因为在20世纪80年代初，美国天然气工业放松管制就是从放开管道第三方准入开始的。不放开输气管道进入，天然气产业链上的其他的体制机制改革，包括实行上游领域竞争，放开出厂价格和规范并管制管输价格等很难推出和实施。2014年底，新奥集团成功利用中国石油江苏LNG接收站进口了一船现货LNG，尝到了油气管网基础设施第三方进入的好处。