2015年12月23日，巨鹿县“村村通”天然气工程通气点火仪式在小吕寨村举行，意味着一期工程提前竣工通气。“原来做饭用蜂窝煤很脏，后来用电比较贵，现在用天然气又便宜又干净，做饭还快。”小吕寨村农民吴贤菊说。
“村村通”天然气，是巨鹿县继实现“户户通自来水”“村村通公路”“村村通公交”之后又一项“全覆盖”意义上的民心工程，也是一项优化能源消费结构、建设美丽乡村的惠民之举。
惠民生、治污染一举两得
为加快城乡统筹建设步伐，巨鹿县委、县政府经过多次考察和认真研究，决定引进清洁绿色能源，在全县291个村实施“村村通”天然气项目。
“‘村村通’天然气项目集生态、环保、经济、社会效益于一体，是加快美丽乡村建设的重要举措。”巨鹿县委副书记、县“村村通”天然气项目推进领导小组组长赵志华说，项目以优质高效清洁的低碳能源替代燃煤，不仅将提高农民的生活水平和质量，还将切实改善全县的大气环境，惠民生、治污染一举两得。按照整个管道天然气工程接入的供气规模计算，项目投用后，每年可替代燃煤4.5万吨，减少二氧化碳排放8万吨、二氧化硫排放385吨、氮氧化物排放333吨。
据介绍，巨鹿县实施的乡镇“村村通”天然气项目总投资3亿元，采取“政府主导、科学规划、政策激励、市场运作”的方式，由巨鹿县政府和四川华燊实业集团共同投资建设。目前一期工程进展顺利，自2015年10月21日奠基开工后，短短2个月时间，工程阶段性完成投资3000多万元，铺设天然气管道80多公里，管网覆盖6个乡镇的15个试点村，辐射村民8800多户，年底前已实现首批用户通气。
创新引领 破解资金瓶颈
为保障工程顺利实施，该县成立了“村村通”天然气项目推进领导小组，坚持县、乡、村三级联动，合力做好项目的综合沟通、协调工作，强力加快项目建设步伐。
巨鹿县是国家扶贫开发重点县，基础差、底子薄，实施投资大、涉及面广、遍及全县的“村村通天然气”工程，面临许多具体困难。一是投入大，初步匡算需要3亿元的投入;二是管道长，291个村分散在630平方公里上，其中主管道300多公里，分、支管道1000多公里;三是施工涉及面广，既要过街过路，又要“走村串巷”，关系到千家万户的利益;四是管理复杂，“村村通”天然气既要建设好，更要管理好，使其长年正常发挥作用。
面对这场硬仗，县委、县政府创新思路，借鉴PPP模式，闯出了一条引入社会资金破解民生项目资金难题的新路。
整合财力，破解资金难题。巨鹿县创新工作方法，通过政府补贴、企业垫资、农民集资的方式，多渠道整合财力，破解重点民生项目“钱从哪里来”的难题，在巨鹿财政资金紧张的情况下，政府拟多渠道“挤出”4000万元资金用于补贴农户初装费、天然气灶具和燃气安全阀。同时积极整合发改、环保、农业等部门项目资金，继续加大项目资金扶持，千方百计降低农民使用天然气成本。
此外，该县还按照“明晰所有权、开放建设权、搞好经营权”的工作思路，突破了民生类项目过于依靠政府投资、过度依赖财政资金的瓶颈，由承建单位垫付工程启动资金，工程完工投入使用后，承建单位明确经营管理权，包括收取天然气费用、配套设施的销售、维修、维护等，充分调动企业的投资积极性，吸引社会力量参与到工程建设中来。
以点带面 试点先行
在“村村通”天然气工程推进中，该县坚持以点带面，推动试点先行。他们首批选取了小吕寨村、张威村、寻虎村和东郭城作为第一批通气试点。试点村通气后，该县以乡镇为单位，组织各村的村民代表到试点村进行参观和现场体验，激发各村建设和安装的积极性，为项目全面铺开打下基础。
“在巨鹿县委、县政府的强力支持下，工程进展快速，预计到2016年底完成所有乡镇的工程建设任务，实现‘村村通’天然气。”四川华燊实业集团有限公司总经理熊仁贵说。
为加快工程进度，该县依据项目确定的时间节点跟踪督查，问效督导，认真做好“周通报、旬调度、月观摩”制度，项目管道铺设到那个乡镇、入户安装到哪个村，乡镇党委书记、村党支部书记就到哪个村现场协调，切实解决问题。
“村村通”天然气工程涉及千家万户，巨鹿县加强监管，保证燃气施工安全。该县要求质监局、住建局等部门全程跟踪，从管道材质到管道铺设严格把关，实行无缝隙监管;为保障施工安全，该县主要领导、主管领导多次到一线指导工作，乡镇、村干部与施工企业工作在工程一线，给“村村通”天然气提供最大的方便，协调解决了管线过路等大量具体问题，助力工程全面快速推进。
