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青岛市发展和改革委员会
及相关价格改革听证会的公告（二）
青发改价格〔2019〕170号
根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，现将青岛市区管道天然气配气价格及相关价格改革听证会有关事项公告如下：
一、听证会举行的时间、地点
时间：2019年7月5 日（星期五）下午2时，会期半天。
地点：市南区闽江路5号府新大厦三楼多功能厅
二、听证会内容
（一）配气价格方案
按照国家和省有关规定，配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则，通过核定城镇管道燃气经营企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。依据成本监审有关规定，核定市区天然气经营企业近三年管网配气平均单位定价成本为每立方米0.69元。据此，拟定了以下两个配气价格方案：
方案一：按照4%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米0.88元。
方案二：按照最高7%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米1.00元。
（二）市内三区居民用气阶梯价格调整方案
1．销售价格测算
市内三区管道天然气主要由泰能天然气有限公司负责供应。经核算，该公司2018年4月至2019年3月天然气综合采购价格为每立方米2.76元。居民用气销售价格按照配气价格方案一测算，为每立方米3.64元，按方案二测算，为每立方米3.76元，与现行居民用气平均价格（2018年为每立方米3.14元）的价差均超过0.35元（方案一为0.50元，方案二为0.62元）。
2．阶梯价格调整方案
普通居民用户。市内三区居民用气阶梯价格调整方案，拟按国家和省的要求，在现行阶梯价格的基础上各阶梯分别提高0.35元，各阶梯气量设置不变。剩余价差根据居民和非居民用气价格总体平衡情况适时考虑。
独立采暖用户。根据市内三区居民用气阶梯价格政策实施后评估情况，对独立采暖用户扩大第一阶梯气量，取消第三阶梯。
保障低收入群体生活。为保证低收入群体基本生活用气不受调价影响，建议对市内三区低保家庭基本生活用气继续给予补贴，每户每年需补贴158.40元，比调价前增加50.40元。
（三）完善居民用气价格上下游联动办法
按照《山东省物价局关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》（鲁价格一发〔2018〕73号）的要求，结合我市实际，完善我市居民用气价格上下游联动办法。
1．适用范围为全市居民用气销售价格。
2．居民用气价格联动调整周期原则上不少于1年，在联动周期内综合城市门站价格变动幅度达到或超过8%时，销售价格根据综合城市门站价格变动情况进行相应调整。国家另有规定的，从其规定。
3．居民用气联动调价额度按照下列公式测算：
居民用气联动调价额度＝（计算期居民天然气综合城市门站价格－基期居民天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）
公式用于计算城市天然气综合门站价格变动后，居民用气价格联动调整水平。供销差率（管网损耗率）不高于5%。
三、配气定价成本监审结论
2016至2018年市区管道天然气配气定价成本监审结论，请登录青岛政务网（http://www.qingdao.gov.cn）“公告公示”专栏、青岛市发展和改革委员会门户网站（http://dpc.qingdao.gov.cn）“通知通告”专栏进行查询。
四、燃气企业成本信息公示
泰能天然气有限公司、青岛泰能高新燃气有限公司、青岛新奥新城燃气有限公司三家燃气企业成本信息公示，请登录青岛能源集团有限公司网站（http://qingdaonengyuan.com/gs.html）进行查询。
五、听证会听证人、参加人、旁听人员名单
（一）听证人
盛斌杰 青岛市发展和改革委员会副主任
刘 婧 青岛市人大常委会财经工作室四级调研员
尹鸿钧 青岛市政协经济委员会副主任
（二）听证会参加人（26名）
1．消费者参加人（12名）
李淑娟 会计人员
周峨春 教师
陈正洋 自由职业
盛 峰 自由职业
刘学鹏 企业经理
李顺凯 事业单位工作人员
王吉娟 教师
孙少昆 企业职员
王殿全 企业经理
马俊华 退休人员
丁士荣 退休人员
高 颂 企业职员
2．经营者参加人（2名）
张振生 泰能天然气有限公司财务总监
汪晚学 青岛新奥新城燃气有限公司总会计师
3．其他利益相关方参加人（1名）
孙新辉 青岛同源液化气有限公司市区分公司经理
4．专家学者参加人（2名）
张 鹏 青岛大学经济学院副教授
孔庆刚 山东康桥律师事务所律师
5．市人大代表参加人（2名）
谢海霞 市南区八大关街道太平角社区党委书记、居委会主任
王 平 市北区宁夏路街道台湛路社区党委书记、居委会主任
6．市政协委员参加人（2名）
史韶霞 青岛市博物馆研究员、研究部主任
孙建丽 青岛市图书馆副研究馆员
7．政府有关部门及社会组织参加人（5名）
杜 明 青岛市财政局副处长
李嘉寿 青岛市燃气发展中心副处长
托寿军 青岛市民政局四级调研员
李文胜 青岛市总工会三级调研员
胡建伟 国家统计局青岛调查队副处长
（三）听证会消费者候补参加人（2名，按随机选取顺序排列）
牛君燕 会计人员
吴 昊 自由职业
（四）旁听人员（2名）
万 俊 企业职员
栾泽林 自由职业
市民对管道天然气价格改革的意见和建议，登录青岛政务网（http://www.qingdao.gov.cn）“市区管道天然气价格改革意见征集”专栏发表意见和建议。
六、本次听证会通过青岛新闻网以图片、文字形式同步公开听证会内容。届时请登录青岛新闻网（http://www.qingdaonews.com/）、青岛新闻网客户端关注本次听证会。
特此公告。
青岛市发展和改革委员会
2019年6月20日
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