《关于加强黑龙江省地热能供暖管理的指导意见》政策解读
一、为什么要发布该《指导意见》？
地热能是清洁、经济、可持续利用的能源，我省地热资源丰富，具有资源潜力大、分布范围广的特点，加快地热能清洁供热是我省推进城乡生态文明建设的一项重要举措。但我省也面临着地下水回灌困难、浅层土壤源热泵热效率逐年降低等问题。为进一步加强地热能供暖管理，节约和保护地下水资源，促进全省各地更加科学、高效、可持续地开发利用地热资源。我厅会同省发改委、自然资源厅、水利厅共同发布了《关于加强黑龙江省地热能供暖管理的指导意见》。
二、发布《指导意见》的主要依据有哪些？
1. 中华人民共和国矿产资源法（2009修订）
2. 中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第152号）
3.《中华人民共和国水法》（2016年修订）
4. 《国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进地热能开发利用的指导意见》（国能新能〔2013〕48号）
5. 关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知（发改能源〔2017〕158号）
6.关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知（发改环资〔2017〕2278号)
7.关于印发《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》的通知（发改能源〔2017〕2100号）
三、《指导意见》的主要内容有哪些？
一、明确了重要意义、工作目标和基本原则。
二、明确了重点任务。要科学编制地热能供暖专项规划，鼓励发展中深层土壤源热泵供暖，严格控制地下水源热泵供暖，规范项目审批及实施管理，大力培育地热能市场，加强关键技术研发。
三、明确了保障措施。要加强组织领导，明确责任分工，强化政策支持，抓好宣传推广。
四、几个关键词的解读
地热能：由地壳抽取的天然热能，能量主要来源于地球内部熔岩，以热力形式存在。按储存形式，可分为蒸汽型、热水型、地压型、干热岩型和熔岩型共5大类，在我国广泛应用于供暖、供冷、发电、水产养殖、工农业加温、洗浴等。
浅层地热能：浅层地热是指地表以下一定深度范围内（一般为200米以内），温度低于25℃，在当前技术经济条件下具有开发利用价值的地球内部的热能资源。浅层地热能是地热资源的一部份，也是一种特殊的矿产资源，其能量主要来源于太阳辐射与地球梯度增温。
中深层地热能：中深层地热能包括蕴藏在地下深度200～3 000m的岩土体、地下水等中的热能资源及地下深度3 000m以上的干热岩所具有的热能资源，是“热、矿、水”三位一体组成的极为宝贵的自然资源。具有稳定、连续、利用效率高等优势，是一种清洁可持续利用的能源。
土壤源热泵供暖系统：以岩土体为低温热源，由水源热泵机组、浅层地热能换热系统、建筑物内系统组成的供暖空调系统。是传热介质（通常为水或者是加入防冻剂的水）通过竖直或水平地埋管换热器与岩土体进行热交换的地热能交换系统。
水源热泵供暖系统：以地下水、地表水为低温热源，由水源热泵机组、浅层地热能换热系统、建筑物内系统组成的供暖空调系统。又分为地表水地源热泵系统和地下水地源热泵系统。
《关于加强黑龙江省地热能供暖管理的指导意见》
起草说明
一、起草的原因
地热能是清洁、经济、可持续利用的能源，我省地热资源丰富，具有资源潜力大、分布范围广的特点，加快地热能清洁供热是我省推进城乡生态文明建设的一项重要举措。但我省也面临着地下水源热泵供暖项目尾水回灌困难、浅层土壤源热泵供暖效率逐年降低等问题。为落实庆伟书记“坚持保护资源与利用结合，取热不取水，确立标准，做到可持续”及省政府领导批示要求。我厅会同省发改委、自然资源厅、水利厅印发《关于加强黑龙江省地热能供暖管理的指导意见》，从而进一步加强地热能供暖管理，节约和保护地下水资源，促进全省各地更加科学、高效、可持续地开发利用地热资源。
二、主要依据
1. 中华人民共和国矿产资源法（2009修订）
2. 中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第152号）
3.《中华人民共和国水法》（2016年修订）
4. 《国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进地热能开发利用的指导意见》（国能新能〔2013〕48号）
5. 关于印发《地热能开发利用“十三五”规划》的通知（发改能源〔2017〕158号）
6.关于加快浅层地热能开发利用促进北方采暖地区燃煤减量替代的通知（发改环资〔2017〕2278号)
7.关于印发《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》的通知（发改能源〔2017〕2100号）
三、主要内容
一、明确了重要意义、工作目标和基本原则。
二、明确了重点任务。要科学编制地热能供暖专项规划，鼓励发展中深层土壤源热泵供暖，严格控制地下水源热泵供暖，规范项目审批及实施管理，大力培育地热能市场，加强关键技术研发。
三、明确了保障措施。要加强组织领导，明确责任分工，强化政策支持，抓好宣传推广。
