山西国资国企改革正在提速，煤炭领域多个专业化重组项目同步展开。近日，独家获悉，两大省级燃气龙头——山西燃气集团有限公司（下称“山西燃气集团）与山西省国新能源发展集团有限公司（下称“国新能源”）拟展开重组，以进一步推动山西煤层气增储上产、激发全产业链活力。由于重组方案尚未出台，除上述两家企业之间的整合，目前不排除加入其他省内资源的可能性。
事实上，本次行动已是山西省级燃气板块的第二次大规模重组。自2018年开启国企国资改革以来，山西加快燃气、化工、煤机装备等专业化重组，希望通过板块化经营破解“一煤独大”格局，实现煤向非煤产业发展。同年3月20日，山西燃气集团挂牌成立，全面开启煤层气（燃气）资源整合重组；2019年2月，《山西燃气集团有限公司重组整合实施方案》引发，重组进入实操阶段。范围包括：晋煤集团、太原煤气化集团、山西能交投及山煤投资集团所持的相关燃气资产，同煤、阳煤、潞安及中石油昆仑燃气、华润燃气等9家省内外战投。
按照规划，山西燃气集团主导全省煤层气（燃气）业务，目标是形成“煤层气、天然气、焦炉煤气”多气源开发利用格局。在此基础上，配套建设瓦斯发电项目及煤层气抽采装备制造基地，全力将燃气产业打造成山西能源体系的支柱产业。而作为最早探索煤层气开发的企业，晋煤集团也是全国最大的煤层气开发利用企业，形成了较为成熟的“上游勘探开发-中游管输液化压缩-下游多渠道利用”全产业链发展模式，尤其在上游开发方面经验丰富，已突破多个重点区块的资源勘探开发，因此由其控股并牵头推进重组。
相比之下，国新能源更聚焦下游布局，现拥有山西省95%的混合燃气资源主导运营权，是省内规模最大的天然气管网运营企业。截至目前，已建管线总长超过1.2万公里，用户覆盖全省11市所有县区，涉及600多万户居民、近千家工业用户。在气源开发领域，国新能源以国家级过境天然气管线和本省煤层气资源为基础，公开数据显示，其已形成12个国家级天然气气源分输口和19个煤层气并入点。
“其实在首轮整合时，国新能源就被纳入考虑范围，一度还出现究竟由晋煤还是国新主导燃气集团的争议。后来出于种种原因，最终未能成行。”一位熟悉情况的当地人士告诉记者，新一轮整合已提上日程，但具体方案暂未公布。目前有两种较为集中的猜想，一是燃气集团与国新能源直接整合，二是不排除在两家企业的基础上，将更多相关资源纳入其中。
该人士表示，除国企改革的必要性，做大煤层气产业也是山西发展清洁能源、乃至打造能源革命排头兵的重要一环。今年4月，全省煤成气增储上产三年行动正式启动，进一步提出包括煤层气、页岩气、致密气在内的“煤成气”概念，短期内以煤层气增储上产为主体。也正因此，燃气板块的再重组及走势颇为关键。
从经营现状来看，山西燃气集团去年实现营业收入128.52亿元，利润总额11.14亿元，净利润7.13亿元。国新能源去年实现主营收入156.9亿元，利润总额、净利润分别为-5.54亿元、-6.79亿元，其中燃气收入约占总营收的七成。“除燃气主业，国新能源还包括煤炭物流贸易、中医药健康养老等辅业，重组之后的债务划分、人员分流等问题都很现实。一个上升势头正好、一个处于亏损状态，若通过行政手段‘捆绑式’经营，前者会不会反而被后者拖累？”上述人士认为，相比下游管网，上游勘探开采才是煤层气产业的核心所在。“若没有资源在手，依赖买卖别人的气源赚差价，即便管网布局再好也缺乏竞争力。因此，究竟怎么展开重组、谁来牵头整合至关重要。”
目前来看，两大集团可谓各有优劣，加之煤层气产业在山西转型中的重要地位，重组事宜充满悬念。
早前注意到：7月27日，山西副省长王一新在太原与华润集团副总经理、华润燃气董事局主席王传栋一行举行工作会谈。
王一新感谢华润集团多年来对山西的支持与帮助。他说，今年以来，全省上下深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在国资布局调整、新兴产业培育等领域推进步伐明显加快，转型综改势头强劲。华润集团是山西的重要合作伙伴，双方合作密切、渊源深厚、目标一致。希望华润集团发挥自身优势，与山西在国资国企改革、消费品产业发展等领域深度合作。山西将以更加开放的理念和胸怀，继续支持华润集团来晋投资兴业，实现互利共赢。
王传栋表示，华润将积极参与山西省燃气事业发展，进一步扩大在晋多元化业态投资规模，希望省政府为双方合作给予更多支持，加快推进现有燃气项目，共同助力山西能源产业转型发展。
山西省政府办公厅主任赵光国、山西国资运营公司董事长郭保民、晋煤集团董事长李鸿双、山西国新能源集团董事长刘军、华润燃气总裁史宝峰等参加了交流。
一、成立情况
国新能源集团：成立于1981年，2006年划归省国资委监管，2015年重组晋能集团燃气业务，2017年划归山西国资运营公司监管，是山西省12户转型综改试点企业之一。
山西燃气集团：2018年2月完成注册，2018年3月正式挂牌，2019年4月完成省内相关燃气产业重组，新一轮国企改革中组建的专业化大集团公司，作为定位为山西省省级煤层气（燃气）专业化重组平台公司。
二、股东组成
国新能源集团：山西国资运营公司全资持股，省属重点国企。
山西燃气集团：省属重点煤企晋煤集团控股（持股比例64.23%），太原煤气化、国开金融、中国信达、山西能交投(现华远国际陆港)、山煤投资、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、西山煤电多方股东共同持股。
三、公司产业布局
国新能源集团：以燃气产业为主业、煤炭物流贸易为辅业、中医药健康养老为新兴产业。
山西燃气集团：煤层气（燃气）综合开发利用企业集团，涵盖上游煤层气勘探开发，中游燃气压缩、集输和液化，下游城市燃气输配的综合利用全产业链。
四、燃气产业子公司
国新能源集团：山西天然气、山西压缩天然气集团、山西煤层气（天然气）集输、太原燃气集团、山西燃气产业集团、山西国新城市燃气、山西国新天然气利用有限公司。
山西燃气集团：蓝焰控股（蓝焰煤层气）（股权划转尚未完成）、太原天然气、易高煤层气、山西能源产业集团等20家二级子公司。
五、行业地位及运营实力
国新能源集团：山西省境内规模最大的天然气管网运营企业，拥有全省 95%的混合燃气资源主导运营权。已建成长输管线6300公里、城市管网6000公里、总长超12000余公里，供气用户涉及全省11市600多万户居民、2050万人口，2019年销气量50.03亿立方米。
山西燃气集团：全国最大的煤层气开发利用企业。已累计施工地面煤层气钻井约6000口，形成16亿立方米/年的煤层气抽采能力；已建成8500公里高中低压燃气管网；现有燃气用户约190万户，年销售量达到34亿立方米以上，其中供气区域省城太原的城市气化率已达到95%以上。
六、资产规模及经营状况
国新能源集团：截至2019年底，资产总额为481.98亿元，所有者权益总额为72.82亿元；2019年实现主营收入156.9亿元，利润总额为-5.54亿元，净利润为-6.79亿元，其中燃气收入约占总营收的七成。
山西燃气集团：截至2019年底，资产总额236.21亿元，所有者权益总额101.27亿元；2019年度实现营业收入128.52亿元，实现利润总额11.14亿元，净利润7.13亿元。
七、上市公司平台情况
国新能源集团：2013年旗下山西天然气借壳联华合纤，实现集团燃气板块A股上市，后更名为“国新能源”。截至2019年末，燃气规模位于A股同行业前十。目前总市值50亿元左右。
山西燃气集团：2016年山西蓝焰煤层气以资产置换的方式注入煤气化，后更名为“蓝焰控股”，为全国唯一的煤层气全产业链上市公司。目前总市值为77亿元左右。
八、员工及薪酬待遇
国新能源集团：2019年集团公司在岗职工工资总额7.59亿元，全系统在岗员工年人均薪酬收入6.3万元。其中，在册员工17283人，在岗员工11730人，晋能划转待岗4187人。
山西燃气集团：员工总数近13000人。晋煤集团2019年省内在岗员工平均收入为78485元。
九、首轮重组再回顾
2017年11月，山西燃气集团初步筹组方案意外泄露，整合方案涉及重组国新能源集团、晋煤集团等五大国企燃气资产；2018年2月，山西燃气集团重组方案最终敲定，整合重组晋煤集团、太原煤气化集团、原山西能交投、山煤集团四国企燃气资产，国新能源集团未纳入重组范围，晋煤集团明确燃气主业。
2019年4月，山西燃气集团首批燃气资产完成划转，首轮增资完成（同煤集团、阳煤集团、潞安集团、西山煤电现金增资，国开金融、中国信达“股权下沉”）；根据此前方案，截至目前，华润燃气、中石油昆仑燃气、香港中华煤气三大燃气龙头企业尚未完成增资，股改亦未完成；另外，与中石油、中海油等央企合作，以及与国新能源等管网企业“联动”尚不明显。
