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杨雷:借鉴成熟市场经验推动我国天然气市场化进程

日期:2020-11-07    来源:上海石油天然气交易中心  作者:马锦文

国际燃气网

2020
11/07
17:41
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关键词: 天然气市场 杨雷 国家管网公司

11月4日,由中国城市燃气协会主办的2020年中国燃气发展论坛在蓉拉开帷幕,本次论坛以“共创燃气事业高质量发展”为主题,进行了深度交流和分享。北京大学能源研究院副院长杨雷发表《“十四五”天然气市场化改革主要任务》主旨演讲,杨雷认为,在当前天然气市场化格局初步形成的背景下,我们应当参照国际改革的经验,努力构建“多对多”的区域天然气市场,先行先试,配套改革管输定价机制,完善托运商、管容分配、运行调度等规则,尽早取得改革的预期成果。

“我国的天然气市场化改革可以从两个维度去进行理解,一个是体制改革,一个是价格改革。”杨雷说,从2011年价格市场化改革开始,到2014年明确第三方准入的开放,再到2019年国家管网公司成立,中国的天然气市场化改革取得了相当显著的成就。当前天然气市场化改革进入深水区,需要更多地参考国际经验,这也是我们下一步改革的重要任务。纵观其他国家的改革历程,都离不开价格改革、市场设计、基础设施开放这三大要素。国家管网公司的成立,根本性的改变了天然气产业的结构,从上下游一体化变成了“X+1+X”的两头放开格局,将对下游市场形成深远的影响。燃气企业将拥有更多的气源选择,同时越来越多的燃气公司开始布局上游。完善这一格局是“十四五”最重要的任务,也是形成竞争性市场的关键一步。

杨雷说:“管网公司的成立就改革而言,是跨过了一个门槛,但目前面临的挑战还很多。”目前上游的竞争还很有限,难以形成多对多的竞争性交易,从而导致交易中心很难发挥市场化配置资源的作用。无论是美国还是欧洲,其天然气改革的本质就是形成了多对多的竞争性交易市场,这也是我国天然气市场化改革的目标,通过竞争提高效率,从而实现天然气产业的高质量发展。

在价格改革方面,杨雷认为,在当前天然气市场化格局初步形成的背景下,但区域竞争性价格的形成需要改革当前点对点为主的管输定价模式,应当参照国际改革的经验,在长距运输中采用物理枢纽法进行计价;而在市场规模大、气源较多的地区,可以参照欧洲的虚拟中心,构建类似的虚拟枢纽区域市场,从而构建出多对多的规模化竞争性交易,尽早形成区域价格。

“改革不是一蹴而就的,我们走在一条正确的道路上,可是这个路上还有很多的工作要做。”杨雷说,“建议企业立足长远,谋划当下,抓住机遇构建新的商业模式,从而寻求新的增长点。”

同时杨雷建议,整个行业应加强自律,增强软实力建设和信息的分享,把握好当下的机遇,并做好迎接挑战的准备。对政府而言,应保持战略定力,相信市场,提高透明度和政策的可预期性,加强与国际接轨,促进国内国际双循环。

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