万宁市燃气下乡“气代柴薪”十四五实施计划（征求意见稿）

为做好万宁市十四五期间燃气下乡“气代柴薪”工作，根据《海南省住房和城乡建设厅 海南省财政厅 海南省自然资源和规划厅 海南省交通运输厅关于印发<关于推进燃气下乡“>的通知》（琼建城〔2021〕6号）文件精神，结合我市实际，制定本实施计划。

一、总体情况

万宁市共有13个镇（区）1711个自然村，农村常住居民家庭115839户，截至2020年度农村燃气普及率为98.78%。其中，100户以上自然村298个，涉及居民家庭54161户。

瓶装液化石油气方面。截至2020年底，全市域已建有9个灌装站（二级站）及5个供应站（三级网点）。农村普及地区使用瓶装液化石油气户为115839户，瓶装液化石油气普及率约98.7%。

管道燃气方面。截至2020年底，农村地区已敷设93.84公里市政管道，覆盖2个镇31个自然村，涉及居民家庭3432户，已入户安装2296户（尚未正式通气），农村管道燃气普及率为0%；万城城区、兴隆区、旅游景区及镇墟已敷设管道217公里，年供气757.47万m?，用气户数51870户；目前建有汽车加气站1座，年供气670万m?。

二、目标任务

2021年农村燃气普及率为98.8%，其中管道燃气普及率为5.2%，瓶装液化石油气普及率为93.6%。

2022年农村燃气普及率为98.9%，其中管道燃气普及率为10.3%，瓶装液化石油气普及率为88.6%。

2023年农村燃气普及率为99%，其中管道燃气普及率为15.4%，瓶装液化石油气普及率为83.6%。

2024年农村燃气普及率为99.1%，其中管道燃气普及率为20.5%，瓶装液化石油气普及率为78.6%。

2025年农村燃气普及率为99.2%，其中管道燃气普及率为25.6%，瓶装液化石油气普及率为73.6%。

三、实施计划

万宁市山根镇、龙滚镇、万城镇、兴隆区已经分别由中燃燃气实业（深圳）有限公司（龙滚镇、山根镇）、海南民生管道燃气有限公司（万城镇）、海南中石油昆仑港华燃气有限公司（兴隆区）取得管道燃气特许经营权，其十四五期间燃气下乡“气代柴薪”实施计划详见附件2。

万宁市日月湾规划地区、奥特莱斯项目规划区、槟榔城规划区、神州半岛规划地区为工业、商业、商品房住宅区，由中海石油管道输气有限公司取得管道燃气特许经营权，不涉及燃气下乡“气代柴薪”工作；南燕湾规划地区、石梅湾规划地区为工业、商业、商品房住宅区，由海南民生管道燃气有限公司取得管道燃气特许经营权，不涉及燃气下乡“气代柴薪”工作。

和乐镇、后安镇、北大镇、大茂镇、长丰镇、东澳镇、礼纪镇、三更罗镇、南桥镇等9个镇管道燃气特许经营项目已完成招标工作，中标单位为中海石油管道输气有限公司，根据招标文件要求，2022-2026年期间，每年新开发（签约、安装并通气点火的管道燃气用户）管道燃气用户数不得低于每个镇居民总户数（含农村居民）的8%。

四、责任分工

（一）市行政审批服务局：负责审批、备案事项。主要负责办理燃气建筑工程、管道敷设（沿高速公路、国道和省道敷设的燃气管道敷设除外）等报建审批手续,负责燃气经营许可证审批和燃气工程竣工备案等工作。

（二）市自然资源和规划局：1.负责燃气设施建设土地供应。通过租赁方式供应土地，符合《划拨供地目录》的，按划拨方式或协议方式供应土地。将燃气设施建设竣工验收时的实际用地矢量界线纳入市县“一张蓝图”数据库统一管理；2.对占地不超过100㎡且不涉及占用耕地的燃气设施建设用地，根据《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》（琼府〔2020〕7号）等文件，可采取“只转不征”或“不征不转”的方式，按照现状用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方土地使用关系;3.对燃气设施建设项目用地大于100㎡或虽然不超过100㎡但涉及占用耕地的燃气设施建设用地的审批。

（三）市应急管理局：负责应急安全管理事项。负责燃气下乡“气代柴薪”的安全生产监管工作，对燃气设施施工项目安全设施“三同时”实施综合监督管理。

（四）市市场监督管理局：负责燃气方面涉及到特种设备设施及燃气管道的检验检查及日常使用指导、监督管理工作。

（五）市公安局：负责对燃气企业、其他单位和个人违反《城镇燃气管理条例》、《海南省燃气管理条例》等相关法规和安全生产规定造成严重后果的行为进行查处。

（六）市综合行政执法局：负责对燃气企业、其他单位和个人违反《城镇燃气管理条例》、《海南省燃气管理条例》等相关法律法规的行为进行查处。

（七）市消防救援大队：负责对燃气设施运行的消防安全检查、管理及指导工作。

（八）市住建局：负责对燃气企业建设、日常运营工作的日常监管，负责燃气下乡“气代柴薪”奖补资金的申请、发放工作。

（九）市交通局：负责县道、乡道、村道公路用地范围内敷设燃气管道破除道路施工许可审批。

（十）镇（区）政府：负责协调燃气设施建设用地选址及附着物的清理处置，在村庄规划中合理预留燃气经营服务点(中心)及设施建设用地。

附件：1.万宁市总体情况表

2.万宁市农村管道燃气“十四五”实施计划表

3.万宁市瓶装液化石油气站点“十四五”实施计划表

附件1

万宁市总体情况表

附件2

万宁市农村管道燃气“十四五”实施计划表

附件3

万宁市瓶装液化石油气站点“十四五”实施计划表