城镇燃气安全管理工作的难点是什么？如何应对？
■冀东油田北田公司总经理李勇：在城镇燃气安全管理工作中，难点之一是缺乏专业的人员队伍。在城镇燃气安全管理人员队伍中，必须要有燃气安全管理专家，能够针对燃气客户端常见隐患、燃气企业制度和现场管理进行及时详细的解读；必须不断提升燃气安全主管部门工作人员专业素质，提高从业人员安全意识和业务能力，促进燃气行业管理水平和安全等级整体提升。难点之二是对城镇天然气管线周边第三方施工缺乏有效的过程监管。随着城镇建设飞速发展，以及在农忙时节、传统节日、天气回暖等特殊时段，天然气管线周边的第三方施工增多，监管难度加大。
针对此，要加强企地联合，城镇燃气相关单位和部门及时行动，组织输气管线巡护和城镇燃气安全巡查。通过管线检测定位，对施工所涉及的管道进行位置标记，积极主动与施工方进行现场沟通协调，告知存在的风险，签订管道安全保护协议，做好宣传走访工作。其中，重点对河流、稻田和道路穿越等区域施工进行重点关注，避免因第三方施工对天然气管线及城镇燃气使用造成不利影响。
■大港油田天然气公司副经理朱虹：城镇燃气安全管理工作的难点主要体现在三个方面：一是入户安全检查难、通知难。随着经济发展和社会进步，城镇人口流动数量逐年增加，活动区域不断扩大，有的住户长期居住外地，本地房产长期空置；有的住户由于工作性质等原因，居家时间不固定；有的居民将房产长期出租给外来住户，且租户更换频繁，导致入户安全检查工作难度加大。突发事件时，因为住户联系不畅也增加了停供气通知难度，进而影响到抢修施工进度安排。二是居民燃气安全意识薄弱，监管难度大。有些居民装修房屋时未经燃气公司同意，私自改动已经安装妥当的管道，导致安全风险增加；有的居民因为消费观念等原因，不舍得更换老旧过期燃气灶、燃气热水器，长期疏于维护屋内管道燃气设备，对燃气公司查出的安全隐患不予理会，致使燃气泄漏风险长期存在。三是燃气安全隐患治理工作难度较大。城镇燃气安全涉及室内外燃气管线和附属设备设施，点多面广，风险点多，用户情况复杂，隐患治理需要从源头入手，分类整治。
■甘肃中石油昆仑燃气有限公司副总经理、安全总监冯世忠：近年来，全国范围内城镇燃气事故频发，用户端事故占了绝大部分比例。用户端风险管控无疑成为城镇燃气安全管理的重点难点。
部分用户安全用气意识淡薄，个别燃气企业员工业务不精，责任心不强；用户户内燃气设施老化、不符合规范的现象时有发生；用户用气环境通风不良、潮湿，房屋结构不稳、地基沉降；日常管理存在薄弱项，管理制度、操作规程不健全，“两个清单”落实不到位等，是导致用户端事故的根本原因。
我们要认清现状、剖析根源、制定改进措施，才能真正提升用户端风险防控能力。一要加强用户端安检质量，增强用户的燃气安全意识。通过完善管理制度规程，加强人员培训教育，明确责任、建立机制，提高安检队伍专业能力。加大政企联动和隐患排查治理力度，实行闭环管理，提高隐患整改质量。通过创新形式、多措并举，加强用户端燃气安全宣传，增强用户安全意识。二要注重从施工源头控制风险，建立标准，规范管理，提升户内燃气施工过程安全和质量管控。三要建立用户端隐患分类分级管控，做好用户隐患整改督促监控工作。四要利用信息化、科技化技术手段，推动用户端进行本安型设备安装，实时监测用户端安全用气状况，有效降低用户端安全风险。
■西南油气田华油凯源公司质量安全环保部副部长、重庆市燃气协会专家、国家二级注册安全工程师王集斌：以凯源公司为例，城市燃气安全管理工作有两个难点，分别是用气侧和供气侧安全隐患。从用气侧方面来看，按照燃气公司的安全隐患分级标准，涉及燃气泄漏的属于一级隐患，燃气公司会立即安排维修人员进行维修，确保隐患闭环整改。燃气管线的暗封、暗埋、电路与管线间距不合规等属于二级或三级隐患。由于室内燃气管道设施设备的产权属于用户，一旦用户不配合，燃气公司因没有执法权而无法强制进行整改。目前采取的措施是，将此类情况上报社区、街道，通过与政府开展联合执法的方式进行督促整改。从供气侧方面来看，燃气公司建设时间较早的燃气管线已运行30多年。这些老旧燃气管线普遍存在老化、锈蚀等问题，影响燃气系统运行安全，无法与目前城市高质量快速发展相匹配。由于城镇燃气管道像人体毛细血管一样密集分布在城市各个角落，一旦造成泄漏，第一时间检测难度比较大。
如何在管理中充分发挥动态预警作用？
■大港油田天然气公司副经理朱虹：以大港油田为例。目前，油田建立了城镇燃气动态管理平台，设置了安全监测燃气预警系统，为每家住户安装燃气泄漏报警器。一旦发生燃气泄漏，会及时发出声音报警。同时，开通燃气服务热线，全天候24小时人工值守，对系统覆盖范围内的燃气管线进行实时监测预警。对于发生燃气泄漏的居民住户，专业人员可在后台操作燃气管理平台就能及时对泄漏住户的燃气物联表实施远程关断，防止泄漏程度进一步扩大。通过一系列动态预警措施，可以做到“用户终端感知—泄漏定位—快速评估—预警联动”，大大降低燃气爆炸的危险性。此外，燃气公司与地方相关部门、街道建立联动处置工作机制， 设定了监测报警分级响应，实现 “信息共享、互联互通、反应迅速、处置到位”的燃气动态预警处置工作目标。动态预警工作的实施，大幅提升了城镇燃气安全管理水平，有效降低了燃气事故发生率，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
■天然气销售江苏分公司副总经理、安全总监邵义勇：作为高危行业，城镇燃气动态预警极为重要，有助于企业及早发现事故事件的苗头，及早对可能产生的事故事件的走向、规模进行判断，及早通知相关部门共同做好应急准备。
作为燃气场站和管线运行的重要监控装置，SCADA系统通过对管道运行温度、压力、流量等日常运行参数的采集和监视，反映燃气运行情况。一旦发生事故，通过SCADA系统监控预警与管线预警同步，可快速通过参数变化锁定事故区域，实现研判时间短、应急处置快、经济损失少、社会影响小的目的，为安全生产、事故预防打下坚实基础。天然气销售公司逐步培育自有自控管理人员，通过业务交流、业务外委等多种形式，靠实SCADA系统的运维工作，确保系统运行的稳定性。同时，通过增加城镇管线上的高中压调压柜、重点用户数据等重要采集点，逐步扩展系统监控范围，将管线、重要场所及设备设施都置于监控之下。
■天然气销售云南分公司副总经理、安全总监徐伟：数字信息化技防措施可以从源头上控制安全风险，有效遏制安全事故的发生。云南分公司针对“两高一密闭”区域和医院、学校、政府机关、商业综合体等重点防护目标的干管阀井、占压隐患点等位置，逐步安装数据报警器（地下阀井）、埋地式燃气泄漏检测仪，并将报警器数据远传接入生产管理系统运行监视模块，实现对重点位置管段运行状况（燃气泄漏、运行压力、阀井水位和井盖打开等）远程、不间断监测。在重点用户调压柜等位置，还逐步安装在线检测仪（基于无线NB/DTU/RTU），实时采集运行压力、温度、流量数据，对调压柜实现远程全时段不间断监测燃气泄漏、压力、温度、流量、切断阀状态、柜门开启及柜体倾斜等数据信息，实时监测管线和调压柜运行状况，降低超压切断频次，提高设备智控水平，在减少出警量的同时提升用户满意度。
■西南油气田华油凯源公司质量安全环保部副部长、重庆市燃气协会专家、国家二级注册安全工程师王集斌：以凯源公司为例，目前公司是通过在城市管线相交相遇、阀井等关键位置安装“哨兵”系统，实时远传检测数据，运用“高精准泄漏+车犬联动”等信息化技术，及时发现管道泄漏。这样就能第一时间发现隐患，避免事故发生。最关键的是预警之后，需要有人在第一时间开展现场处置，这一点非常重要。所以，公司采取抓住关键少数，对物业、小区维修人员进行燃气应急培训，有效提升其应急处置能力，让他们能够第一时间配合开展应急联动，处置泄漏。
