在各种消费品争相涨价的风口浪尖，天然气也不甘寂寞，今年的11月，或许会给人们留下“天然气涨价月”的印象。
继沈阳、陕西、长沙、兰州、四川、重庆、湖北、江西、合肥、上海、北京、济南等省市在这个月纷纷完成天然气价格上调或者召开天然气调价听证会后，一场天然气“涨价潮”似乎呈现向全国蔓延之势。
昨天，嘉兴发改委(物价局)召开嘉兴市区居民生活用天然气价格听证会，对居民生活用天然气进行涨价听证。
涨价理由
国家相关改革的需要
保障居民用气的需要
今年2月20日、7月15日，根据国家发改委和省物价局的有关规定，浙江天然气开发有限公司先后将供应嘉兴市门站的天然气价格上调每立方米0.08元、0.33元，两轮合计上调每立方米0.41元。
在天然气门站价格经过上述两轮上调后，嘉兴的城市天然气经营企业——嘉兴市燃气有限公司有关负责人认为，门站价格上调导致了其购气成本大幅增长，企业难以独自消化大幅增长的成本，需要及时疏导。
而按照省物价局的有关规定，天然气城市门站价格调整后，各地居民用气销售价格和非居民用气销售价格可根据现行的天然气价格管理权限作相应调整，但应从紧控制销售价格提升幅度。
昨天，嘉兴发改委(物价局)召开嘉兴市区居民生活用天然气价格听证会，对居民生活用天然气进行涨价听证。
关于天然气涨价的理由，嘉兴市区居民生活用天然气价格听证方案(以下简称听证方案)中的相关表述称，嘉兴市燃气有限公司既担负着服务经济社会发展的责任，又承担部分社会公共服务职能，作为市场竞争和运行主体，需要在经营过程中补偿成本，取得合理利润，实现企业可持续发展的目标，适应经济社会发展对天然气供应保障的需要。同时，目前嘉兴天然气供需矛盾突出，而较低的天然气价格既不利于抑制不合理需求，也不利于生产发展。
更宏观的理由则是，天然气价格改革是当前资源性产品价格改革的重要内容之一，国家发改委按照逐步完善国产天然气出厂价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制的思路，采取积极稳妥的方式推进天然气价格改革。上游天然气价格的上调，直接造成了嘉兴的城市天然气经营企业成本上升，导致购销价格倒挂。按照国家发改委和省物价局的安排部署，嘉兴居民生活用天然气销售价格需作相应调整。
涨价方案
居民生活用气每立方米涨0.33元
建立上下游价格调整联动机制
天然气价格调整，还要依据什么原则吗？答案是要的。据了解，此次嘉兴居民生活用天然气价格调整在操作时，需要按照深化资源性产品价格改革，利用价格杠杆促进经济发展方式转变、资源节约和产业结构调整；从紧控制天然气销售价格提升幅度，对上游天然气调价实行顺加；调价额控制在本次门站价提高的幅度内“三大原则”进行调整。
在这些大原则之下，考虑天然气门站价格(含德嘉线管输价格，下同)上调和天然气输送到户的合理损耗影响，居民用气成本增加每立方米0.43元，根据嘉兴市燃气有限公司预计的2010年居民用气销售量2299.5万立方米测算，年增加购气成本约988.79万元(每月增加购气成本约82.4万元)。最后，听证会上的听证方案是拟将嘉兴居民生活用天然气价格每立方米提高0.33元，即从现行的每立方米2.70元调整为3.03元(含税)。
除了上调天然气价格，此次听证方案还包括建立居民生活用天然气上下游价格调整联动机制。听证方案显示，通过天然气上下游价格调整联动这种灵敏的价格反映机制，在天然气上游价格上调或下浮时，终端价格同步上调或下浮，有利于理顺天然气与可替代能源的比价关系，真实反映市场供求状况和资源的稀缺程度，从而有利于保护资源，减少浪费，建立资源节约型社会，保障天然气的供应。
据介绍，上述机制仅限于因上游天然气价格调整而产生的同步调整，实施时间与上游天然气价格调整时间同步。价格联动机制计算公式为：天然气销售价格调整额＝(调价后门站含税价格-调价前门站含税价格)÷(1-输气管网损耗率)。
目前，嘉兴居民生活用天然气价格为每立方米2.70元，湖州市为2.92元(该市自8月1日已执行价格联动机制)、杭州市为2.72元(准备听证会后调整)、绍兴市和宁波市为2.80元(2006年执行至今)。若完全按照每立方米0.33元的幅度涨价，调价后，嘉兴居民生活用天然气价格将达到每立方米3.03元，比周边城市略高。听证方案认为，这主要是因为嘉兴天然气运行成本中输气主干管德嘉线较长，每立方米需0.30元左右的输送费用。
考虑到居民生活用天然气销售价格调整的滞后性以及居民用户的承受能力，为稳妥推进天然气价格改革，听证方案明确，如果调价方案以11月1日为出台日期，将增加经营企业购气成本288.4万元，这一因上下游气价调整不同步而增加的成本，由嘉兴市燃气有限公司和嘉兴市天然气管网建设管理公司通过加强管理、挖潜增效消化。
听证结果
原则同意涨
建议推迟涨价或削减涨幅
上游天然气价格上调，城市天然气经营企业经营成本上升，购销价格倒挂……为了理顺城市供气价格，市发改委(物价局)决定召开听证会，对居民生活用天然气进行涨价听证。
根据安排，昨天的这场听证会设18名听证会参加人，具体构成及产生方式为：消费者8名，采取自愿报名、随机选取方式产生；经营者2名，由市燃气有限公司和市天然气管网建设管理有限公司各推荐1名；市人大代表1名，由嘉兴市人大办公室推荐；市政协委员1名，由嘉兴市政协办公室推荐；政府部门和有关组织代表4名，由嘉兴市建委、市财政局、市法制办和市消委各推荐1名；专家、学者2名，由嘉兴市发改委(物价局)聘请。
听证会上，实际到场的听证会参加人为17名，1名消费者听证人由于个人原因缺席。在听证会参加人员对听证方案发表意见时，到场的17名听证会参加人原则同意提价。
尽管听证会的结果较为一致，但是对于天然气具体该怎么涨价，几名听证会参加人还是给出了一些建议，记者归纳总结为6种：涨价后，价格不能高于省内相同经济状况的地市；涨价幅度应该控制在0.33元的三分之二范围之内；涨价时间应在2011年1月1日以后，不要赶在当前这个商品调价波峰上涨，最好推迟3至6个月涨价；每立方米0.33元的涨幅过大，天然气供气行业不是一个竞争性行业，有政府保护的意味，涨价成本不能全由居民承担，企业应该压缩成本开支，财政也应该想办法补贴一点；天然气价格是否可以考虑像水价、电价那样实行梯度计价；涨价后对生活困难的群体进行补助。
看来，不论是从市场经济的角度分析，还是从社会发展的趋势以及消费者的接受程度来看，嘉兴民用天然气价格上涨已成必然。不过，嘉兴居民生活用天然气到底涨多少，什么时候涨？还需要等到市发改委(物价局)将此次听证会结果向市政府通报后，由市政府最终确定。
嘉兴：召开民用天然气听证会
日期：2010-11-24 来源：南湖晚报 作者：南湖晚报
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