近日，两则关于能源的新闻被媒体炒得火热：一则是关于中国在渤海湾地区发现储量10亿吨级的大油田，对缓解我国石油资源紧缺无疑是极大的利好消息；另一则是中国天然气需求呈现爆炸式增长态势，预测到2010年，需求量将达到1000亿立方米，届时缺口将超过200亿立方米。到2020年，中国将有超过一半的天然气依赖从国外进口。
天然气同石油一样，应用历史悠久。但在我国，天然气产业才刚刚起步，方兴未艾。这种绿色的清洁能源，其价值正被越来越多的人所认识，但还远未像石油产业那样市场发展已成熟。正因如此，天然气产业发展空间和速度十分迅速，供需矛盾等相关问题日益凸显。如北京、上海这样的特大型城市，因为环保压力，需要大量的天然气：一些正在发展中的中等城市，为了把城市建设得更美好，迫切希望能用上天然气；一些经济发展较好的小城市也表现出极大的兴趣。
据由社会科学文献出版社近日出版的《2007年能源蓝皮书》报告指出，从国家天然气发展总体规划看，在现有的60多个已通天然气城市的基础上，2010年将发展到270个城市。到本世纪中期，全国65%的城市都将通上天然气。
这说明，无论是下游的市场空间，还是上游的资源储备，天然气都具备大发展的条件。因为社会需求就是产业发展的最大推动力，比国家出台几个几十个鼓励政策都有推动作用。在这种情况下，如何解决天然气供应缺口问题，是我国未来10年，甚至更长时期需要重点考虑的问题。
按照我国目前的资源情况，以及国际天然气资源分布情况，“立足国内”的资源开发政策，依然是天然气产业发展的基本政策。目前，我国已经发现和开发了几个天然气基地，如新疆塔里木盆地、四川盆地、鄂尔多斯盆地以及青海盆地，还有一些海上的天然气发现，如在南海、东海都发现了天然气田。在这些基地的支撑下，国内天然气产业取得了迅猛发展，西气东输、陕西至北京、川气出川等一大批天然气管道在祖国大地纵横延伸，许多城市的市民享受到了天然气这种“福气”，相关环保型产业也得到了长足发展。
可以肯定的是，“四大盆地”的资源潜力远未到充分开发的地步，而且，我国天然气资源肯定还有更多的开发空间。据统计，仅塔里木盆地，天然气开发利用水平还不到全部资源量的3%，而且每年陆续还有更多的发现。同时，我国在渤海湾及周边地区，不仅找到了南堡这样的大油田，而且，还陆续发现了多个“小而肥”的气田。
从目前发展状况看，天然气进口远不如石油方便。国际天然气市场远没有石油市场发达，资源主要掌握在俄罗斯、伊朗等少数几个国家手里。在这种情况下，“立足国内资源”就显得尤为必要。而且，天然气进口远不如石油进口方便、经济，要么依赖长输管道，要么依靠船只海运。无论哪种运输方式，不仅需要付出巨大的成本，而且受制于距离远等诸多客观条件。
但是，立足国内不等于完全不利用国际资源。在未来可预期的时间内，解决我国天然气资源缺口问题一要靠不断开源节流，二要靠积极利用国际资源，为我所用。目前，从管道运输的角度来看，俄罗斯是现实的可利用市场。如何把俄罗斯天然气资源引进来，应该是比石油进口更加迫切和重要的战略需要。同时，利用海运的方式，从南美一些国家进口液化天然气也是可行的选择。目前，我国跟澳大利亚等国家签订了相关协议，但引进工作遇到许多现实困难。
无论是开发国内资源还是尽快打通海外进口通道，迫切的任务是尽快梳理和建立有利于天然气产业发展的政策。目前，最紧迫的当属价格改革问题。业内人士普遍意识到，目前国内天然气价格与国外天然气价格及相关替代能源价格相比偏低，价格偏离了市场价值，进而影响到了生产企业的积极性，影响勘探开发及运输环节的发展。因此，许多专家建议，甚至大力呼吁，我国应进一步加快资源价格与国际接轨的步伐，使天然气价格与其他能源价格具有可比性。
天然气工业是朝阳产业，朝阳产业需要朝阳政策。只有打通了产业发展的政策瓶颈，天然气工业才会得到健康和长足发展。
天然气供需矛盾亟待破解
日期：2007-05-25 来源：中国石油报 作者：中国石油报
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