哈萨克斯坦油气资源丰富，其大部分资源蕴藏在哈属里海地区。未来世界石油价格的增长趋势，向南欧和亚洲市场油气出口管线的铺设，以及大型国际公司不断参与哈油气开采项目等仍将成为哈萨克斯坦油气领域进一步吸引投资的主要因素。

　　一、哈油气资源的储量和分布

　　1、资源储量

　　据统计，目前哈萨克斯坦共有256个油气田，其中223个富含石油，58个富含凝析油气，202个富含天然气，哈萨克斯坦油气探明储量居世界前列，仅次于中东、拉美部分国家、俄罗斯和美国。据统计，哈萨克斯坦石油储量约50亿吨，占世界总探明储量的3.2%，天然气储量约2万亿立方米，占世界总储量1.5%。同时，预测石油资源可能达93亿吨，天然气可达6万亿立方米，凝析油可达18亿吨。

　　2、资源增长量

　　21世纪第一个十年，哈萨克斯坦油气田开发速度迅猛，2002年在里海地区开始开发的巨型油田卡沙甘的资源储量将哈萨克斯坦整体储量提高了两倍。随后几年增加了新探明储量的油田有：2004年—科罗列夫斯科、阿克沙布拉克、南阿里别克、肯雷克油田，2005年—卡拉曼德巴斯、卡拉库杜克，2006年—托尔肯和齐纳列夫斯科，2007-2008年— 阿里别克莫拉、肯雷克和田吉兹，2009年—克孜尔基亚、S.努尔扎诺夫和阿雷斯库姆。据预测，到2014年，哈萨克斯坦石油储量将增长4000万吨，天然气增长量达300亿立方米。

　　3、资源分布

　　哈萨克斯坦境内共有15个含油气盆地，但实现工业开采的仅有5块，他们是：滨里海盆地、曼吉斯套盆地、乌斯秋尔特盆地、南图尔盖斯克盆地和楚-萨雷苏克盆地。

　　目前，正在开发的油气田有100多个，据国家统计，可开采石油的91%主要集中蕴藏在13个大型油气田里，而田吉兹和卡沙甘这两大巨型油气田的储量就占了其中的69%。

　　哈萨克斯坦境内的油气田分布极不均匀，所有大型油田，包括一些中小油田都分布在哈萨克斯坦西部，南部的大部分油田都属于中小型田。因此哈萨克斯坦的东部、北部和中部没有油气资源分布。哈萨克斯坦油气田及开采公司在各州的分布情况如下：

　　阿特劳州油气田中94个含石油，55个含天然气，5个含凝析油气，主要开采公司：

　　—田吉兹-雪弗龙石油公司；

　　—埃姆巴油气公司+哈萨克斯坦油气勘探开采公司：

　　曼吉斯套州油气田中59个含石油，69个含天然气，23个含凝析油气，主要开采公司：

　　—乌津油气公司+哈萨克斯坦油气勘探开采公司；

　　—曼吉斯套油气公司；

　　—布扎奇石油作业有限责任公司；

　　—卡拉赞巴斯股份公司；

　　—卡拉库杜克石油公司；

　　阿克纠宾州油气田中30个含石油，26个含天然气，6个含凝析油气：

　　—中石油-阿克托别油气公司；

　　—哈萨克石油-阿克托别股份公司；

　　西哈萨克斯坦州油气田中10个含石油，12个含天然气，11个含凝析油气：

　　—卡拉恰干纳克石油公司；

　　卡拉干达州油气田中7个含石油，9个含天然气，3个含凝析油气：

　　—图尔盖石油公司；

　　—哈萨克斯坦石油-库姆科尔资源股份公司；

　　克孜洛奥尔达州油气田中22个含石油，24个含天然气，8个含凝析油气：

　　—哈德石油股份有限公司；

　　—哈萨克斯坦石油-库姆科尔资源股份公司；

　　二、国际油气公司在哈投资经营情况

　　1、企业投资

　　目前，来自美国、荷兰、英国、法国、意大利、加拿大、中国、日本、俄罗斯、瑞士和利比里亚等世界45个国家的公司在哈萨克斯坦从事地下矿产资源投资开发。75%的投资都用于油气田开发上，1996年至2010年上半年用于油气资源开采的投资额为1045亿美元，其中用于地质勘探的投资为142亿美元。

　　据2009年统计，石油领域约86%的投资来自于大型国际油气企业，其中北里海作业公司投资额占47%，卡拉恰干纳克石油公司— 10%，乌津油气公司+哈萨克斯坦油气探勘开采公司—9%，中

　　石油-阿克托别油气公司—8%，曼吉斯套油气公司—7%，田吉兹-雪弗龙公司—4%，埃姆巴油气公司+哈萨克斯坦油气探勘开采公司—3%，卡拉赞巴斯石油公司—3%，图尔盖石油公司—2%，扎伊克石油合资公司—2%等。

　　2010年上半年哈萨克斯坦油气领域投资73.59亿美元，其中5.03亿用于地质勘探作业。同时，预计2010年底，油气领域资本投入将达175亿美元，其中将有15亿用于地址勘探作业。

　　2、主要石油企业拥有石油资源份额(图略)

　　3、哈各地区及主要企业油气产量

　　1991年苏联解体后，哈大力吸引外国投资，扩大石油天然气资源开发，石油生产由1991年的2653.1万吨增加到2010年的7951.8万吨，增长了约2倍。天然气生产由1991年的78.9亿立方米增加到2010年的371.4亿立方米，增长了3,7倍。

　　哈石油与天然气产量的迅速增长与大型国际油气公司投资勘探与开发密不可分。哈主要油气公司的产量占全国开采总量的85%。
    三、哈油气企业的经济贡献与社会责任

　　1、企业对哈社会经济和财政贡献

　　1996年开始至2009年底，油气公司共投资18.1亿美元支持哈社会各领域和地方基础设施建设，2009年该方面的投入额要比1996年增长11倍，而用于培养哈本国专家的投入为6.4亿美元，2009年投入比1996年增长了27倍。这一期间签合同就业人数由3万人增长到了5,5万人。

　　哈萨克斯坦的财政收入主要源于税收增长。1996年至2010年上半年，油气公司贡献哈财政缴纳税款总计594.25亿美元，其中，开采税额153.36亿美元。随着哈萨克斯坦油气生产规模的飞速扩大，油气企业纳税额迅速增长，1996年油企纳税仅1.5亿美元，开采税额0.3亿美元，到2009年纳税额已达96.3亿美元，开采税27.7亿美元。（图略）　

　　2、哈本国对油气领域的开发资金投入

　　从哈财政支出总规模看，2001是49.48亿美元，2009年254.02亿美元。10年间增长了近4倍，主要是各领域开支均加大所致。其中社会领域支出占哈萨克斯坦财政支出的比重较大，教育、医疗、社会保障和住房四项加起来每年都约占总支出的50%～55%。经济建设领域支出(农业、工业、建筑、交通和通讯等)约占10%～15%。能源和矿产资源领域相对支出较小——不到2%，主要原因是该领域有能力吸引民间和外国投资，利用外资和民间投资发展，国家可以把节省下来的经费投入其他领域。

　　2009年哈萨克斯坦财政拨款1627万美元用于石油地质勘探作业。2010年底，地质勘探作业财政拨款最多达1017万美元。与俄罗斯相关数据对比，俄罗斯油气生产领域对俄财政贡献要比哈萨克斯坦的高很多，但俄罗斯划拨的地质勘探作业财政资金也要比哈萨克斯坦高30倍。

　　3、企业税负

　　3.1开采税

　　2009年1月1日，哈萨克斯坦实行新的税法，根据新税法的规定，企业所得税税率从30%降至20%，增值税税率从13%降至12%。

　　对于油气行业来说，新税法最主要的变化是取消了矿区使用费，取而代之以矿产资源(石油)开采税。开征石油开采税总体上提高了石油公司的税负水平，石油开采税税率规定在7%-20%区间，高于原先规定的矿区使用费2%—6%的费率。哈萨克斯坦油气资源开采税的应纳税额按是原油、凝析油、天然气的价值从价计征，即应纳税额=销售数量×价格。

　　哈萨克斯坦的原油、凝析油开采税率与产量挂钩。根据哈税法典第336条的规定，年产量不超过25万吨时税率为7%；25万—50万吨时税率为9%；50万—100万吨时税率为10%；产量为100万—700万吨时，每100万吨为一个阶梯，税率相应提高1%；700万-1000万吨时税率为17%；年产量超过1000万吨时税率为20%。如果生产的原油、凝析油在哈国内销售，则开采税的税率按上述税率的0.5折算。

　　天然气的开采税率为10%。如果在哈国内销售，则天然气的开采税率分别为：年产量不超过10亿立方米时，税率为0.5%；年产量为10亿—20亿立方米时，税率为1%；年产量超过20亿立方米时，税率为1.5%。

　　根据哈萨克斯坦2008年12月10日“关于适用税法典”的第100-IV号法律第7条的规定，2009年石油开采税率按降低2%征收，即征收税率为5%—18%；2010年提高1个百分点，即征收税率为6%—19%；从2011年开始则完全适用税法典规定的税率。

　　3.2 原油出口税

　　随着国际油价的变化，哈萨克斯坦政府通过调整税收政策，优化石油出口结构，稳定国内市场，增加国家财政收入。哈萨克斯坦的原油出口税政策经历了从无到有、几废几立。

　　到2010年8月，哈萨克斯坦政府重新启动原油出口税，并将原油出口税额将与原油价格绑定，出口税额将随原油价格涨升降减。自2011年1月1日起，哈萨克斯坦原油出口税翻了一番，税额从2010年8月实行的20美元/吨增加到40美元/吨。哈财政部预计，新的石油出口税今年将给哈萨克斯坦带来约28.6亿美元的财政收入。

　　四、哈萨克斯坦油气领域发展趋势

　　1、原油产量继续增长，但增长速度下降

　　据预测，到2015年，哈萨克斯坦年可开采石油1.2-1.5亿吨，生产天然气600亿立方米，未来油气的开发主要寄希望于哈属里海地区的卡沙甘油气田、田吉兹油气田和卡拉恰干纳克油气田。但是
　　
　　卡沙甘油气田地质结构复杂，开发难度大；田吉兹、卡拉恰干纳克油气田开采多年，油气采出程度高，含水高，开发工艺复杂，配套油气处理设施、外输管线、天然气回注泵站等不完备都将影响产量增长。此外，哈政府严格对企业开采的环保要求，各种名目的检查和罚款都会影响很多的油气开采企业。

　　2、国家继续强化对资源的控制

　　近年来，哈不断出台新法律，开始只针对新油田和新进入的外国公司，但随着国际油价的持续走高，哈国的经济实力增强，其控制资源的意愿与能力也大大增强。目前，政府正在通过修改法律，加强对开采合同的控制、管理。特别是哈萨克斯坦国家油气公司，哈政府将其作为全权代表哈国家油气领域利益的主体，因此，不断提高其在油气领域中的地位和竞争力，这已成为近年哈国石油工业发展的主要趋势。

　　3、通过不断加大国际石油合作的力度吸引投资

　　哈国石油工业基础较为薄弱，只有加大国际石油合作的力度，才能顺利完成国民经济发展的各项目标。随着油气勘探程度提高，新油气田埋藏深，开发难度大，哈国家油气公司不论从资金，还是从经验和技术设备上都不具备完全独立作业的能力。因此，必须引进外国投资者来完成勘探和钻井采油工作，这为外国投资者提供了一定的合作空间。
　　驻哈萨克斯坦使馆经商参处
　　2011年2月21日