中国目前能源格局依然是“富煤少油缺气”。国内石油和天然气资源储量相对不足。近年来随着国内经济的快速发展，石油和天然气需求量越来越大，我国石油和天然气的对外依存度也不断提高。高昂的原油价格令下游承受压力过大，越来越多的能源企业转向低价清洁的天然气市场。
中国是政策引导性能源市场，由于常规天然气的勘探开发比较成熟，高度集中在中石油、中石化、中海油手中，所以不少国内外的企业更多关注的是非常规天然气的发展方向。
目前主要的非常规天然气主要有煤制气 合成天然气 煤层气 页岩气 可燃冰 沼气 砂岩气。
从已公布的页岩气、煤层气、洁净煤技术科技发展（煤制气）的十二五规划中，卓创资讯分析认为，煤层气发展集中管道及发电项目建设上，页岩气发展集中在勘探上。与页岩气、煤层气十二五规划由发改委公布不同，洁净煤技术科技发展十二五规划是由科技部公布。科技部要求开发出合成气完全甲烷化催化剂制备、甲烷化反应器等关键技术和成套工艺，并应用于1000立方米/天、5万立米/天放大试验和工业示范工程；开发出完整的具有自主知识产权的煤制天然气成套工艺技术工艺包，并应用于20亿立方米/年煤制天然气示范工程。
目前煤制气项目未批先建较多，该规划主要是针对技术突破，并未使未批项目自身合法化。所以未来煤制气项目仍有许多市场风险。
可燃冰、沼气短期不会列入十二五规划
目前国家已经对煤层气、页岩气做出了十二五规划，合成天然气在洁净煤技术科技发展的十二五规划中也有说明。可燃冰、砂岩气、沼气是会单独出十二五规划还是并入天然气十二五规划中呢？
沼气在部分中部地区省级十二五规划有涉及。比如安徽省农村沼气发展“十二五”规划明确，5年内我省将新建农村户用沼气25万户，总数超过100万户，全省宜建沼气农户中沼气入户率达到15%以上。由于沼气工业化程度不高，所以暂未暂不会上升至国家十二五规划中。
在2011年全国“两会”期间，国家能源局副局长钱智民曾表示，可燃冰将作为一种新型资源被纳入“十二五”能源规划。不过，中国可燃冰商业化开采的时间表被普遍认为是2030年，所以今年天然气十二五规划中恐难见。
天然气十二五规划——鼓励进口、定价集中式重点
中亚天然气管线已经顺利投产、中缅天然气管线紧张建设、中俄天然气谈判虽然困难重重，但是未来中国管道气气源多元化成为定局。如何理顺气价成为十二五规划的重点。卓创资讯认为天然气十二五规划会对天然气定价机制改革方案做出一定解释。新的定价机制有望两三年内在全国范围内进行推广。天然气价格改革试点城市有望得到进一步扩大，天然气管道运输到各省的价格也有望放开。整体来看，未来中国天然气将进入“量价齐升”的局面。
