根据国家能源局的要求，上海石油交易所于7月2日首次开展天然气市场化调峰现货交易。据记者了解，此次调峰交易主要目的是保障夏季天然气发电需求，对天然气价格、对天然气现有交易模式影响有限。尽管部分媒体和舆论认为意义重大，但外热内冷态势明显。业内人士认为，此次调峰交易属短期行为，不仅交易量很小，且交割或仅限于液化天然气，最多只能是对调峰市场的初步尝试。目前，无论是从行业管理、产运销模式，还是制度建设等方面来看，我国天然气行业离市场化还有很大差距，建立真正意义上的天然气现货交易市场还任重道远。
——调峰现货交易启动 市场影响将有限
上海石油交易所7月2日发布的通告显示，将安排1亿立方米非政府定价天然气作为调峰气量，进入交易所进行交易。交易由中石油、中海油等公司调配资源，旨在及时解决夏季天然气尖峰需求。通告显示，中石油拟投放5000万方，中海油拟投放1000万方，交易从7月2日起将持续到今年9月15日。
据记者了解，此次调峰气量进入现货平台交易主要由国家能源局牵头，参与交易的天然气除了部分管道天然气外，主要是液化天然气（LNG）。此次交易主要是中石油、中海油、申能集团、广汇能源等公司挂卖天然气，由天然气公司竞买，主要针对的目标是保障部分采用天然气为燃料的发电厂。总体来看，此次进入市场交易的1亿立方米气量并不大，市场参与者也不多，与天然气现货市场的形成还差之甚远，对市场的影响预计将有限。
油气信息服务商金凯讯总经理张魁宽指出，上海石油期货交易所自2003年成立以来，其推出的原油、LNG、LPG等现货交易品种均未能形成较大规模的市场，交易参与者较少，在国内油气现货市场影响力一直有限。作为国内油气市场最主要的参与者，包括中石油、中石化、中海油在内的“三大油”此前一直对上海现货市场的投入度不高。
张魁宽表示，此次中石油、中海油积极投入天然气调峰现货交易，表明其对现货市场的兴趣在提升，但未来天然气现货市场能否形成较大影响，最重要的还是看“三大油”未来的支持力度有多大。
公开资料显示，上海石油交易所的主要股东包括申能集团、中石油、中石化、中海油和中化集团，实际主要操控者是申能集团全资控股的上海久联集团有限公司。申能集团是上海市国资委下属公司，主营业务为电力项目。
——缺乏基本的市场化条件 调峰交易难长久
去年年底，广西、广东两省开始实施天然气价改试点，发改委当时公布的试点方案就明确提出，将选取上海市场作为计价基准点，选择燃料油和液化石油气（LPG）作为参考定价的可替代能源，形成国内天然气基准价格。此次由国家能源局牵头，在上海石油交易所推出调峰天然气的现货交易，首次将管道气价格交给市场来决定，给天然气现货交易提供一种新的模式，这不失为对中国天然气市场化改革的一种积极探索。但由于交易量很小，且并非全部是管道气，目前就说国内天然气现货市场已经破冰，还为时尚早。
首先，调峰交易凸显天然气市场管理权界定不清。本次调峰交易的气量指标是国家能源局协调，但记者从国家发改委和国家能源局的网站上看到，发改委经济运行调节局的重要职责之一是：掌握煤电油气运的运行态势和市场状况，负责产运需平衡衔接和日常调节；组织拟订石油行业总量调控方案；负责石油（天然气）产运需及进出口的运行调节和紧急调度。能源局的职责之一是：参与能源运行调节和应急保障。从职能来看，发改委经济运行调节局理应是天然气调峰行为的主管机构。
其次，交易的市场化特征依旧有限。尽管调峰交易的大部分是LNG，不属于国家调控的范畴，但现货交易平台对交易量、交易对象都有诸多严格要求，参与交易的天然气也是通过政府行为组织，真正参与者也仅数家，并未形成真正的交易市场，市场交易的意义也就非常有限。
此外，交易所主体难以成为全国性平台。上海石油交易所作为一个地方性的、以地方能源企业为主导的市场，在目前中国天然气市场格局下，只能是区域性市场的试点，难以作为全国性、权威的平台。交易所及其背后主导的企业并不具有天然气生产能力，缺乏可控的天然气来源，也就很难保证市场的流动性和供应充足。
——英国NBP模式可资借鉴 现货市场建设仍任重道远
数据显示，近十年来中国天然气产量年均增长13%，天然气消费量年均增长16%，天然气在能源消费结构中的比重从2000年的2.4%增长到2011年的5%，增长了一倍多。发改委公布的数据显示，今年1-5月我国天然气产量同比增长7.3%，而同期天然气消费量同比增长15.9%，远高于产量增速，这部分需求只能通过进口天然气来弥补。在这种情况下，建立国内天然气交易市场，推动国内天然气基准价的形成，将大大提高我国在天然气市场的话语权，增强我国天然气供应安全保障。
金银岛天然气市场分析师赵磊表示，目前中国天然气市场与英国启动天然气市场建设时的情况比较类似，天然气存储能力较低，同时管道网络都处于垄断控制。因此，英国NBP（National Balancing Point）天然气现货市场的形成对我国培育天然气现货市场具有很好的示范意义。
英国NBP是欧洲最重要的天然气交易中心，也是ICE天然气期货合约的交割平台，其交易价格也成为了ICE天然气期货的定价基准。NBP最初建立的主要任务就包括对天然气季节性需求的调节，并由此产生了短期现货交易市场。数据显示，英国国内天然气需求季节性变化很大，在用气低峰的夏季，需求量为约160百万立方米/日，而冬季高峰期则达到约450百万立方米/日，接近低峰期的3倍。
为解决季节性不均衡问题，英国天然气公司在管网的多个节点设置了大型储气库储存调峰气量，并将这部分气放入NBP现货市场进行竞价交易。英国东南沿海地区有两条海底管道分别与比利时和荷兰的管道连接，可结合管道两端的气价、资源、市场和应急等因素，决定天然气流向，对于平衡英国和欧洲大陆短期供需，扩大地区间贸易具有重大作用。因此，其天然气现货交易价格逐渐成为了欧洲最主要的天然气基准价。
参照英国的发展模式，储气库建设是天然气供应的重要保障，也是天然气现货市场形成的重要基础。近年来，我国加快了储备库建设，中石油计划在“十二五”期间在河南、江苏、四川等地建设10座储气库群，工作气量将达到224亿立方米。但由于储气库建设投资大、周期长，同时我国建设储气库的地质条件不佳，进展较为缓慢。目前，冬季用气紧张局面仍主要依靠沿海地区的LNG接收站来解决。
分析认为，天然气现货市场的建立，首先要保证市场的高流动性和充足的供应量。目前来看，短期内管道天然气要实现这一目标的可能性不大，现货市场建设仍任重道远。
