受到资源供应的限制，下游天然气市场的开发需要控制节奏，煤改气、油改气等更需要谨慎。业内专家认为，2017年前天然气资源的增量低于预期，如果市场开发过快，气荒程度将超过预期。

　　但眼前的问题是，京津冀等地区雾霾治理亟须天然气出力。为增加清洁能源发展，国家鼓励加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。

　　基于迫切的天然气需求，国家正在考虑放开煤制天然气的闸门。近期，内蒙古、新疆等国内多个煤制天然气项目获得“路条”，在经过一轮示范试点之后，煤制天然气到了规模化、商业化发展的阶段。但如果求气心切，很可能带来水资源、生态环境破坏的风险。

　　除常规气外，国内煤层气经过20年发展，并未实现商业化发展。2010年，全国煤层气（煤矿瓦斯）产量不足100亿立方米，未完成“十一五”规划目标。2012年国内抽采量141亿立方米、利用量58亿立方米，未完成当年目标。2013年产量目标是160亿立方米，距离2015年300亿立方米目标尚远。页岩气在经过概念化的炒作后，产量极其有限，难以在短期内承担大任。

　　增加天然气供应的另一个来源则是进口高价天然气、LNG。由于国内气价机制不健全，油气进口企业为完成保供政治任务，不得不牺牲经济利益。

　　可以想象，如果地方不顾及上游资源盲目扩大天然气替代项目，今年冬季气荒或许不可避免，地方大员带队进京找气的壮观景致将再现。当然，北京凭借政治优势可以获得国家能源局、石油企业的支持，而其他省份增加天然气配额的难度将非常之大。