新一轮油气体制改革总体方案已近临门一脚,目前正在征求意见。
可以预计,在全产业链各环节放宽准入,让市场在资源配置中起决定性作用同时强化监管,将成为新一轮油气改革的重要特征。
回望1998年,中国启动了以国家石油公司拆分合并为主要内容的体制改革和产业重组,一改此前政企不分、乱开滥采、成本油走私等混乱现象,奠定了现行“三桶油”南北分治、三足鼎立的格局。
17年后的今天,油气行业的内外环境都已发生巨变:老油田产量递减速度加快,上游勘探开发多年难有大突破,中游管网建设速度放缓,下游油品质量提升慢,油气价格难以体现市场供需关系等,尤其是针对“三桶油”的垄断地位,改革呼声高涨。
新一轮改革,将会在哪些方面、多大程度上改变中国油气行业的格局和前途?