如果说,2015年是中国能源市场化改革破题之年,那么,2016年将成为攻坚之年。今年年初,全国两会时期发布的“十三五”规划已为改革全局做了相应部署,这份自上而下的改革规划将为未来的主题投资提供指引。
自习大大提出“能源革命”以来,
电力改革和
油气改革是两大核心。而在近两年,电改9号文及配套文件悉数下发,此次力度超预期的改革将在中长期内重建国内电力产业链。而在去年9月,发改委表示新的油气改革计划正在紧锣密鼓编制中。一石激起千层浪,有关油气改革的预期迅速升温。
方案制定 紧锣密鼓
按照决策层对能源改革的总体部署,继电力领域之后,今年重点将转向油改,更有人说此次改革力度在我国能源史上的重要性或超过1998年的油气大改革。
2015年,国务院发布了《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,发改委表示国家将结合石油天然气体制改革进程,适时全面放开成品油价格。众所周知,价格机制一直被视为油气改革较为艰难的环节,此政策的出台意味着能源价格市场化迈出了真正意义的第一步。
2016年,《石油天然气体制改革总体方案》已上报国务院,相关配套政策也正在制定。虽然还未正式公布,但近期政府及油气企业在紧锣密鼓推进的一些改革措施表明打破油气产业链垄断已是势在必行,未来我国油气体制改革的蓝图已较为清晰。
无论是巴黎气候大会的史上第一份全球减排协定,还是第七届清洁能源部长级会议,越来越苛刻的碳减排计划意味着留给化石能源的空间已经越来越小了,这对油气行业无疑是一个巨大的挑战。所以油气改革总方案一旦下发,或将释放一个数万亿的新蓝海。
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两大国企 启动混改
进入2016年,一方面,相关改革政策定制的越发完善;另一方面,中石油和中石化作为行业的龙头,也在加速改革进程。
今年年初,中石化在西南和西北两大油田启动双双混改,混改范围从油气销售扩大到油田勘探开发。在此前,中石化的油气销售业务开展混改已近两年,在去年年底还成立了董事会。另外,加油站业务不断多元化,向综合服务商转型。
除中石化之外,中石油也没“闲着”。去年末时,不但将中亚管道公司50%的股权售出,还对昆仑燃气与昆仑能源进行整合,意在完善中石油天然气版图。后续展开了一系列管道板块重组和权益出让,其中管网独立是最具意义的。
两大油田双双启动混改,从勘探到销售意味着混改范围在不断扩大。尽管油气改革方案还未最终出台,两桶油的市场化改革确从未中止。同时需要一提的是,多家民营油企也加速布局转型,希望能在油气改革中分得一杯羹。
日前,洲际油气发布定增方案,公司拟以6.83元/股的价格非公开发行12亿股,用于购买上海泷洲鑫科能源投资有限公司99.99%股权。此外,新潮实业也正在一边大刀阔斧砍掉非石油资产,一边跑步进入油气领域,即发布定增方案拟收购美国油田,向纯能源类民营上市公司转型。同时,海默科技(定增布局油田环保业务也于近日获批。
一直以来民资最难进入的油气上游垄断领域已经被逐步打破,混改正式涉入深水区。
综上所述
能源改革的不断推进,除了有助于中石油和中石化公司结构的完善,也为民营企业开辟更大更广阔的市场空间,推动我国油气行业步入新时代。石油改革将持续受到政策上的关爱,这无疑加大了市场对相关改革概念股的改革空间与确定性。