近年来，太仓市燃气行业取得了长足的发展，天然气使用普及到千家万户，燃气基础设施不断完善，行业管理日趋规范。但与此同时，一些问题和隐患依然存在。上月底，太仓市召开城镇燃气安全监管联席会议，希望充分利用联席会议这一有效手段，形成部门联动的长效机制，使太仓市燃气安全监管水平更上一个台阶。
燃气行业发展迅速
太仓市的液化石油气供应自上世纪80年代初开始起步，经过三十多年的发展，目前共有液化石油气经营企业5家，瓶装液化石油气供应点52个。2015年，太仓市液化石油气销量为2.08万吨，其中居民用气量1.12万吨，用户约7万户。
自2002年起，太仓市启动天然气利用工程，并逐步进入了天然气时代。目前，太仓市共有两家管道燃气特许经营企业，3个天然气门站，近600公里天然气高中压管道，已覆盖至全市各区镇。2015年，全市天然气用量2.2亿立方米，其中居民用量0.42亿立方米，用户约18万户，天然气气率约为72%。天然气逐步取代液化石油气成为全市居民的主导气源。
在燃气事业发展的同时，全市的燃气安全监管工作进一步强化。仅在今年，就围绕五个重点，进一步强化了燃气安全监管工作。
一是建立了联席会议制度。通过联席会议统筹协调全市城镇燃气安全监管工作，督促贯彻落实城镇燃气管理法律法规和有关方针政策，研究城镇燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项，组织推动联合执法、专项整治和监督检查，协调指导各部门各单位做好城镇燃气安全工作。
二是督促了企业安全主体责任落实。对4家符合条件的燃气经营企业实行了安全总监制度。对管道燃气特许经营企业和瓶装燃气储罐场启动了安全评估。督促各燃气企业建立了应急队伍，形成市、镇（区）和燃气企业三级应急体系。
三是加强了重点领域整治和检查。加强了天然气管道占压隐患排查，排查出的20处隐患已整改到位15处。加强了瓶装燃气市场检查抽查，重点打击了无证经营、使用外来气源等违法违规行为。
四是启动了监管信息平台建设。目前“太仓市城镇燃气监管信息平台”一期建设正加快推进，预计8月份完成，将大大提升城镇燃气重大危险源的动态监管水平。
五是加大了燃气安全宣传力度。制作了用气安全专题宣传片和公益广告，并在电视台滚动播放。开展了专题燃气安全宣传活动，发放燃气安全宣传资料15万份。组织了“燃气安全进学校”活动，将燃气安全常识读本送至8万多名中小学生。开发了“太仓燃气”微信公众平台，重点提供安全用气知识、瓶装液化气网点信息、天然气停气信息和用户投诉举报等服务。
燃气安全不容忽视
燃气管道安全隐患仍存。近年来，太仓市不断加大天然气管道占压隐患的整治，但目前仍有个别隐患尚未彻底解决。与此同时，第三方施工引起天然气管道损坏事故仍时有发生，今年已发生两起因第三方施工导致燃气管道防腐层破损，天然气泄漏到其他管井中的事故。
瓶装液化气市场乱象屡禁不止。由于液化石油气市场供大于求，经营企业之间无序竞争，无证经营、黑气、使用外来气源等违法现象存在普遍，随意在商店门口摆台售卖燃气、利用民居大量存放燃气的现象时有发生。同时，部分无证气贩以次充好、短斤缺两，甚至违法流动充气、私自倒灌充装，带来极大的安全隐患。
液化气储罐场设施老化严重。随着液化石油气市场不断萎缩，经营者普遍惜于投入，主要设施设备陈旧老化现象较严重。由于安全投入的不足，操作员工普遍安全意识较差、专业能力欠缺。如有的罐场已建30年，设备老化较严重、人员配置薄弱、安检制度欠缺，多次检查中均发现大量燃气泄漏点，存在重大安全隐患。
监管网络有待健全。目前，市、镇两级燃气安全监管体系尚在建设中，部分区镇存在监管盲点，专业人员缺乏成为突出问题。同时，部门之间联动执法等协同机制也有待进一步完善。
部门联动确保安全
加强部门联动配合。联席会议制度对各区镇和部门工作职责和任务进行了明确。下阶段，太仓市将充分利用联席会议制度，立足职责、加强配合，继续完善纵向到底、横向到边的监管网络，联动开展相关执法工作，形成职责清晰、条块结合、齐抓共管的燃气安全监管合力。
开展专项整治排查。一是开展瓶装液化石油气市场专项整治。按照专项整治方案，整治工作分为4个阶段，分别是动员部署、政策宣讲阶段，调查摸底和宣传发动阶段，以及自查自纠与集中整治阶段，直到明年3月的成效督查与深化巩固阶段。整治中，各部门将协调配合，严厉打击无证经营、流动经营，充装过期、翻新、非自有和无信息标识气瓶及在充装过程中短斤缺两、以次充好等违法违规行为。二是开展燃气管道安全隐患整治。对违章占压的城镇燃气管道建（构）筑物安全隐患，加大拆违清理力度，确保尽早消除隐患。三是开展餐饮等人员密集场所安全用气隐患排查。各部门加强协调配合、全力排查隐患、全力督促整改，确保餐饮等人员密集场所用气安全。
加强瓶装燃气管理。出台瓶装燃气市场安全管理实施意见。一是严格市场准入。按照燃气专业规划布局，从严审批新建瓶装燃气储配项目。对于不符合规划的、对重点建设项目构成安全威胁的储配站及时关停，对于因设备陈旧、管理不善造成安全隐患的，严格督促整改、停用乃至停业、关闭。二是实行三级供应和集中配送。瓶装燃气由经营企业配送至供应站，再由供应站配送至用户，形成集中统一配送模式保障供应，并通过气瓶条形识别码及充装监管系统建设，实现气瓶充装、配送流程、用户预定使用等全过程信息化管理。三是稳妥消化现有供应站点。要求已取得燃气供应许可证、且符合规定条件的现有供应站点必须通过加盟、联营、换股等方式成为取得区域经营权的瓶装燃气经营企业的下属单位，接受经营企业的监督、管理。四是加强气瓶充装和运输管理。对气瓶充装和配送行为严格监管，并利用条形码等技术设置标识。
提升行业监管水平。在完成管道燃气特许经营企业和瓶装燃气储罐场安全评估的基础上，开展城镇燃气行业诚信体系建设，将燃气企业落实安全生产主体责任情况、事故发生情况等纳入社会诚信体系，建立安全生产黑名单制度，以诚信管理规范燃气市场行为，营造良好的市场秩序。
燃气是城市重要的基础设施之一，与人民群众的生产和生活息息相关，燃气安全直接关系到民众福祉和社会稳定。相信随着联席会议制度的建立，各部门、区镇将通力合作、协调配合，扎扎实实地做好燃气安全各项监管工作，确保人民群众生命财产安全，并为全市经济社会平稳健康发展夯实安全基础。
