关于彭泽县集中供气情况的调研报告
人大常委会党组成员、办公室主任 魏莉
供气与群众生产生活息息相关。近年来，彭泽县供气服务覆盖率和服务质量持续上升，取得了一定成效。但与经济社会高质量发展要求相比，与人民群众期盼相比，仍存在一定差距。为促进彭泽县经济社会发展，提升广大群众的获得感和幸福感，根据《彭泽县人大常委会关于对彭泽县供水和供气有关情况开展专题询问的工作方案》，4-5月份，彭泽县人大办与相关委办及常委会组成人员深入社区、乡镇、园区，对彭泽县集中供气情况展开广泛调研，通过走访、召开座谈会等形式对广泛征求人大代表、基层干部、人民群众、服务对象等意见建议，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
近年来，在县委、政府的高度重视下，在有关职能部、相关企业的共同努力下，全县集中供气不断满足县城人民群众日益增长的需要。截至目前，辖区内共敷设中低管道300余公里、燃气管道延伸覆盖至定山、马当、太泊湖等多个乡镇，工业、商业用户共计600余家，居民用户12750户；居民用户平均气化率稳步增长，日供气能力30万方/d，规划区域内管道天然气平均气化率已达46%。为积极响应国家优化营商环境政策号召，企业主动推动天然气供应淡季价格下调，直接为生产企业让利70.6万元，在去年冬季供暖期上游气源价格上调的背景下，维持终端用户用气价格不上涨，为全县燃气用户降低用能成本457.6万元。
二、存在问题
2021是“十四五“规划的开局之年，作为清洁、便捷的一次能源——天然气，彭泽县天然气应用从2015年的168万方/年，到2020年的1694万方/年，并且十四五期间天然气使用量将保持10-15%的增长。然而彭泽县燃气目前还存在以下问题。
（一）推进进程相对缓慢。定山门站建设因规划批复迟迟未能获批进度滞后。燃气下乡因村民意愿不强推进困难。公租房天然气因项目的业主和补助资金一直没有得到落实，应用落地缓慢。老城区因地质条件差。旧户改造因用户分散，房屋坐落差异性大，道路开挖及架空布管施工难度大，阻工现象严重等因素，推进缓慢。
（二）供需矛盾较为突出。一方面，因天然气初始安装费用较高，且彭泽县燃气单价较较周边县区略高，如比湖口高0.15元/方，市民在报装及使用方面存在观望心理，导致推进不畅。另一方面，部分老旧小区在改造时未将燃气管道一并铺设到小区，一些有需求的群众无法安装燃气，盼望早日解决。
（三）便民服务质量不高。宣传服务没有及时跟进，居民用户的燃气使用意识不高，对燃气泄漏、爆炸等安全问题存在担忧心理；存在有报装意愿的群众联系燃气公司却迟迟等不到回复的情况。部分群众反映对报装流程和优惠政策告知不够详细。部分小区反映供气存在气压不稳定现象。
三、意见建议
（一）科学谋划，规划引领。结合城市功能与品质提升工作的开展，出台城区集体安装工作指导意见，配合相关优惠政策，较短时间内提升城区居民气化率。依托乡村振兴先行示范区工作推进，选择条件成熟、应用示范效应突出的村庄整体推进，结合试点效果不断优化提升推进方案，有序落实乡村振兴供气工作。县政府行文与上级政府或有关部门沟通，争取项目进展提速，加快推进定山门站建设。加快城区管网铺设力度，做到全覆盖；加大老城区散户及新城商品房市场开发，增加城区用户，提升城区燃气覆盖率。
（二）政策驱动，资金扶持。当前我国距离实现碳达峰目标不足10年，“十四五”是控制碳排放，提高政策和行动力度的关键时期，彭泽县工业企业还有数十家采用燃煤、生物质等能源，后期控碳压力较大，建议政府出台相关天然气应用政策，充分发挥天然气低排放优势。可参照北方城市推进农村清洁采暖、燃气入户的政策，探寻适合彭泽县燃气下乡整体推进政策。尽快落实补助资金，加快推动本项目尽早落地。加强成本控制，优化供气能力及价格，通过技术提升降低安装成本。
（三）部门联动，多方协同。推进过程中加强各级政府沟通协调，政府牵头，政企协作成立工作小组，联合相关部门、居委会、物业公司等将办事小组下沉到社区，多方协作推进居民天然气报装。利用补贴、委派劳务、增设公益岗等工作方式调动村级劳动力参与相关配套业务。
（四）加大宣传，安全监管。联合地方新闻媒体与网络宣传媒介，加强天然气安全使用宣传和知识讲解，强化广大人民的天然气安全使用意识。利用通知、预约等多种方式，践行入户安检到达率，确保用户燃气管道设施安全情况可控可查，减少安全风险。巡检区域扩大以及后期农村用户的扩张，以行政村为单位，乡镇为网格，组建燃气安全协管员团队；进一步加强管道燃气的安全监管。统筹做好管道燃气的安全监管工作，明确供、用双方的责任范围，规范开挖施工行为，完善相应的标识、标牌，确保做到安全、优质、保供。在推动燃气下乡的过程中，进一步加强市场监管，防止液化气站因不正当竞争行为（倾售低价劣质的瓶装液化气）引起的安全隐患。
（五）优化服务，提升形象。供气企业要增强服务意识，提升服务能力，健全行业管理制度和技术标准体系，加快完善行业服务质量规范和评价体系，强化服务意识，优化办理流程，提升服务质量，提高用户满意度，打造高效、优质的服务环境。实行燃气用户开户、业务办理、充值缴费业务线上办理，缩短安装时限，在社区、乡镇提供更多便民服务终端，实现一站式服务，让用户少跑腿或不跑腿。a
