10月1日,《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(以下简称《管道保护法》)正式实施。作为我国第一部保护特定设施的专门法律,《管道保护法》必将为油气输送安全、能源安全和公共安全提供法律保障。百万石油员工应以此为契机,迅速掀起学习、宣传和贯彻《管道保护法》的高潮,努力开创依法保护油气管道的新局面。
管道作为五大运输方式之一,承担着我国70%的原油和99%的天然气运输任务。目前,我国长输干线管道超过7万公里,海上油气管道近5000万公里。伴随着国际原油管道的陆续建成,到“十二五”末,我国长输油气管道总里程将超过10万公里,维护管道安全任重道远。为促进管道保护工作的根本改善,我国出台了《管道保护法》。
《管道保护法》首次从法律角度规定了石油、天然气管道有关各方的权利义务,理清了管道活动中的有关法律关系,强调管理企业是维护管道安全的主要责任人,明确政府、有关部门的管道保护责任,注重维护群众、土地权利人的合法权益,在充分考虑保障管道安全的同时,还注重贯彻节约用地、环境保护等原则。
近年来,中国石油管道业务跨越式发展,四大油气战略通道初步形成,油气管道总里程近5万公里,连通海外、资源多元和调度集中的油气供应体系初步形成。作为油气管道建设和保护的主要责任人,中国石油理应走在依法保护油气管道的前列。
第一,百万石油员工要深入开展《管道保护法》的学习和宣传工作,着力提高贯彻实施《管道保护法》的自觉性。第二,相关单位和部门要按照《管道保护法》及相关法律法规要求,认真梳理企业内部规章制度和工作流程,建立健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程,确保各项业务的合法合规性。第三,相关单位和部门要严格遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则,依照国家规划,合理编制管道建设规划,及时履行报批建设程序,在工程设计和施工建设过程中充分考虑管道保护要求,认真接受政府监督指导。第四,以学习和贯彻《管道保护法》为契机,着重抓好清理违章占压、打击打孔盗油、规范管道与相关设施的相遇相交关系等工作。第五,管道企业应当严格履行法律规定的义务,加强管道保护的制度建设和能力建设。
目前,中国石油正在开展以“合法建设、守法运行、依法保护,全面提升管道保护管理水平”为主题的活动。各单位各部门要进一步深入学习和领会《管道保护法》的法律精神实质,全面落实各项要求,并结合实际情况,强化对员工的培训,使每名员工做到知法、懂法和依法运作,使新法律的贯彻实施成为提高企业管道建设运营和保护水平的重要过程。