虽然政府积极鼓励发展煤层气，但目前中国的煤层气开发还处在不赚钱的阶段，对此业内人士表示，政府应该出台相关的配套政策，推动煤层气产业形成完整产业链。
据第一财经日报10月31日报道，只赚面子不赚钱，中国的煤层气开发还处在这个阶段。尽管它有利于节能减排，但目前赚钱的企业却不多。
“国家正在采用系列优惠政策，以鼓励煤层气的开发利用。”10月30日在2007国际甲烷市场化大会上，国家发改委副主任解振华表示，中国政府正在积极推进资源综合利用，对像煤层气这样的资源要改变旧眼光加以利用。
中国煤层气资源十分丰富，资源量处于世界第三，加上广阔的消费市场自然吸引了国内外众多资金的目光。
国家安监总局副局长梁嘉琨10月30日也表示，中国政府已把回收利用煤层气作为一项战略性举措在积极推进，事实上在山西晋城、阳泉，安徽淮南，辽宁阜新等地，都已开展了一大批大型煤层气项目，许多外资都在积极抢占中国市场。
相关数据显示，截至2006年年底，已有15家外资公司与中国最大的煤层气开发企业----中联煤层气有限责任公司签订了27个合作开发煤层气的合同，合同面积超过3万平方公里。
2007年9月下旬，国务院公布了对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的修改，其中关键的一项修改是：中联煤不再独享对外合作开采煤层气资源。业界认为，这将有利于中石油等企业更多地参与到这一项目的对外合作上来。
一位参会人士表示，该人士目前在一家主要生产煤层气发电设备的外资公司担任中国区销售经理，其公司进入中国几年来，还未到盈利阶段。
“虽然政府积极鼓励发展煤层气，但相关的配套政策没有到位，整个产业链就建不起来。”上述人士称。
他指出，中国煤层气下游基础建设缺乏，比如煤层气生产出来之后怎样运输，煤层气发电在并网中是否该给予更多优惠政策等，这些问题导致煤层气产业链不完整。
不过，他也承认，尽管许多外资进入中国煤层气领域都在赔钱，但他们仍对中国市场充满信心。
“我们看好中国的市场前景，中国的能源消费还在增长，不是吗？”该人士反问道。
