人大代表建议加快发展农村管道燃气项目 引入竞争让管道燃气“村村通”　　

　　

    众所周知，现在农村普遍使用的液化气，不仅经济负担重，还会带来很多的安全隐患。为此，在淄博市第十五届人民代表大会第一次会议上，齐文等三名市人大代表提出关于淄博地区“村村通”管道燃气工程的建议。建议让生态、节能、环保、安全的管道燃气走进千家万户，让管道燃气“村村通”。

　　

    “村村通”管道燃气工程顺应民心

　　

    根据山东省相关部门出台的《加快推进天然气利用发展的指导意见》，到2020年，省内建成“五横五纵三枢纽”天然气主网架，长输天然气管道总里程达到1万公里，实现“县县通”，镇镇通达率达到70%以上，全面推广天然气“村村通”，城镇天然气管网里程达到6万公里；形成以东部海上气和西部、北部管输气为主的供应格局，初步建立省级天然气运营管理平台，实现资源统筹调控；全省天然气消费量力争达到250亿立方米左右，占能源消费比重提高到7%以上。

　　

    在这一基础上，淄博市人大代表齐文等提出管道燃气“村村通”项目，是指通过在全市范围内铺设燃气管道，连接县城区域内的所有乡镇、村庄，达到全县区域内的每一个村庄、每一户农户使用上管道天然气。“村村通”管道燃气项目是一项生态、节能、环保、经济与社会效益为一体的重要民生工程，该工程十分适合淄博组群式城市发展特点。

　　

    “当前，国家对节能减排、减少雾霾的工作日益重视。使用环保、经济、方便、安全的天然气，不仅符合国家节能减排、减少雾霾工作的发展目标，并且对改善空气环境、提升城市品位、提高人民的生活质量、增强地方经济实力、促进社会进步具有重要的战略意义，为加快地方经济建设提供重要的能源保障。”齐文在建议中提到，天然气作为一种绿色环保、经济实惠、安全可靠的能源，其优势已经深入人心。

　　

    绝大部分村、镇仍未覆盖管道燃气

　　

    自2016年起，齐文等开始对桓台县、高青县、临淄区等进行管道燃气调研工作，多次与当地政府、燃气公司以及居民接触、交流。经过调研发现，淄博市各区县的城区已基本覆盖管道燃气，但大部分乡镇及村庄并未覆盖。

　　

    根据调查显示，淄博市各区县，除城区外，只有极少数的乡镇和居民集中居住区覆盖了管道燃气。这些乡镇多为距离县城近、居住集中、经济较发达的乡镇，因为这些地方离天然气门站近、居住较集中，所需要铺设的主管网距离短，投资相对较小。其他距离县城较远、居住相对分散的乡镇主管网铺设距离长，投资大，所以现阶段并未覆盖燃气管道。而新农村建设的试点村、镇也只有极少部分居民使用上了管道燃气，绝大部分村、镇仍未覆盖管道燃气。

　　

    现阶段，淄博地区的农村居民使用的燃料仍旧多为煤炭、罐装液化气等。这些燃料在环保、安全、经济方面远不如管道燃气。根据市场调查显示，大部分农村居民都迫切地希望能使用上管道燃气，方便生活，提高生活质量。在四川农村管道燃气的覆差率已高达90%，加速了城乡统筹化发展，满足了农村居民的生活需求。

　　

    各家公建议管道燃气覆盖到各乡镇，乃至各村

　　

    在前期的调研中，齐文还了解到，淄博市各县城当地的燃气公司已与政府签有协议，协议范围为全县区域，签订协议至今已有数年，有些地区长达十年以上。在此期间内，当地燃气公司的经营范围主要在县城区域、新农村建设区域、集中居住区以及加气站的建设；乡镇及农村区域的管道燃气建设投资高、回报周期长，在过去的几年，甚至未来2-3年内均无意向将管道铺设至各村、各乡镇。

　　

    当政府与其沟通引进其他燃气公司进入该区域，投资农村管道燃气项目时，因其属同行，自然抵触，希望一家独大。当地燃气公司仅仅将天然气供给少数覆盖了管道燃气的居民，用气量并不可观；其他燃气公司进入后，将会在当地燃气公司购买气源供给新增用户，提高了整体用气量，增加其收益，是互补互助、互惠互利的合作。只因当地燃气公司早与政府签订协议，将其区域进行了划分，现在就形成了当地燃气公司不愿发展农村区域、有投资意向者无法进入市场、近几年该地区的管道燃气无法继续向前发展的局面。

　　

    齐文表示，对于此类情况，河北省部分地区已经采取了有效的解决方案，可借鉴河北省的成功案例，推进农村管道燃气的发展。齐文建议，应加快发展淄博地区农村管道燃气项目，将管道燃气覆盖到各乡镇，乃至各村，“气化”淄博，使家家户户都能使用上安全、清洁、经济的管道燃气。“村村通”管道燃气工程应由政府主导，行业组织实施，采取市场化运作模式递进推动。可由政府出面与当地燃气公司协商，发展“村村通”管道燃气项目，当地燃气公司具有该项目的优先权。如果当地燃气公司不愿发展，由政府与其签订补充协议，将该地区内的乡镇、农村重新划分给其他燃气公司，县城区域仍由现有燃气公司经营，各家公司共同发展。