切换行业
几年前，为保证西气东输项目在下游的市场需求，上海发起天然气需求总动员。现在，需求迅速膨胀，麻烦大了。而且很多所谓规划，往往不堪一击。
“限气令”
上海马上进入夏季用电的高峰期。松江一些使用天然气的企业，开始收到政府有关部门下达的“限气”通知。
2006年7月3日，位于松江工业区的一家从事建材生产的企业高层向记者透露，一个月前松江区经委就通知他们按照“8折”的标准，重新调整上报今年的用气计划，时间就在夏季这3个月，“可是今年的订单已经排满了，供气不足将直接影响生产，改变全年的供货计划”。
虽然松江区经委经济运行处在接受记者采访时表示，“松江使用天然气的大企业基本没有，大部分都是些小企业”。但记者了解到，仍然有很多处于跨国供应链之中的企业，对这一通知有点发怵，“国外公司的流水线有几百家供货商提供各种配件，如果因为供货不及导致流水线停工，每一分钟就会被罚款数百美元。”
一些用气大户开始动起了脑筋。他们希望能够排在限量供气名单的末尾，以期逃过一劫。“当地的领导也没有办法，他们唯一能做的就是照顾某些企业，因为限气是来自市里面的决定。”
“进入冬夏燃气使用高峰期后，上海天然气的用量最惊人，而上海市也不惜成本利用其它高价原料补充制造液化石油气，以弥补天然气供应不足。”上海燃气集团负责人表示。
但松江的一些企业认为，由于受工厂设备与供气管线限制，天然气供应不足短期内很难改以液化石油气来替代，“在部分地区全面改装天然气管道时，上海市也许并没有意识到可能出现的供应不足”。
用气大动员
目前，上海的天然气供应来自于两个渠道：西气东输(简称西气)和东海平湖油气田(简称东气)。就在3年前，东气还是上海唯一的天然气供气源，东海气田始于1999年，由中石化集团和中海油集团合资开发和经营。在2002年二期扩建之前，它每天向全上海供气120万立方米，能满足上海60余万居民用气需求，企事业单位用户则有4000多家。
2003年底，由中石油集团一手操刀的西气东输工程管道干线工程，开始向上海供气。与此同时，东海气田扩建工程也开始部分投产，当时，预计这一油气田2005年向上海市的日供气量将上升至200万立方米，是此前的1.6倍。
西气与东气汇聚上海，为了避免可能出现的上海天然气供大于求的局面，2004年起，上海动用行政力量，开始高调提倡使用天然气这样的清洁能源，拉开了煤气转换天然气的大幕。这项工作在浦东率先完成后，上海开始改造结构复杂而老化的浦西燃气管道，与此同时，松江等周边区县也开始大规模的改装行动。家住松江大学城的一名老教授告诉记者，“那段时间，随处可见的就是燃气助动车店，还有被大张旗鼓推广的燃气空调。”
面对企业用户，政府不得不多花费一番力气。“燃气公司几乎每过一阵子都会来劝说一番，让我们改装天然气管道，放弃正在使用的液化石油气。”松江一名做塑料制品生意的台商表示，当时煤气远比天然气便宜，但区里为了完成推广天然气的任务可谓费尽心思，“请吃饭、拉关系、在一段时期里实行气价优惠——甚至免费用气等手段都用上了”。
动员带来天然气需求增长，更大的动力则来源于上海对第二产业的政策转向，以及建设更多燃气轮机发电厂的决定。
1998年以后，为了防止金融空心化，上海调整发展重心，由一度提倡的大力发展服务业，转向让工业、第三产业共同发展，并提出“兴建工业新高地”，产业投资开始向高能耗的重化工行业倾斜。在这个过程中，大量以天然气为能源的境外企业开始蜂拥进入金山和漕泾两大化工区，大量中小企业也纷纷进驻松江等工业区。
数据显示，2003年上海天然气实际消耗5亿立方米，2004年已达10亿立方米，2005年则超过18亿立方米，几乎一年翻一番。
随后，来自电厂的订单更是远远超过预期。2005年6月底，上海市第一个落实使用西气的工业客户——漕泾热电厂正式投产，与此同时，上海还在奉贤兴建了柘中热电厂。而在此前，闸北电厂已被改造为燃气电厂。
业内人士计算，一台30万千瓦的机组一年发电5000～6000小时，用气近5亿立方米。目前，漕泾热电厂、闸北电厂，还有奉贤柘中电厂，规模都在30万千瓦以上。
如此这般，天然气的需求短期内被动员起来，要命的是，需求被超规模地动员起来，供给能力又成了问题。事实上，上海只是国内为天然气“创造”需求的一个地方版本。
这简直让人搞不懂了。前些年，在天然气供大于求时，国家有关部门就曾鼓励大力发展燃气机组，并于2001年制定了全国燃气机组发展规划。根据这个规划，中国燃气机组的装机容量到2010年将达2000万千瓦，2020年将达6000万千瓦。
现在，供求力量的对比在短短几年时间就反转过来。
供求震荡下，上海受伤了
根据上海市政府的规划，到2010年举办世博会前，上海将基本实现以天然气为主的燃气体系，未来几年内，上海的天然气使用量将成倍上升，如何保证气源供应的问题也随之浮出水面。
上海燃气天然气管网公司人士称，由于设计等原因，东海气田的供应潜力有限，一直稳定在6亿立方米左右，因此上海的天然气供应，未来将依赖西气。
西气东输工程计划，建成初期年供气量为120亿立方米，其中上海可分得4.3亿立方米；到2005年，输送到上海的天然气将增加至30亿立方米，2010年为70亿立方米，2020年将稳定在120亿立方米。
“西气东输工程曾被视作沪上天然气的主要来源，但由于其他城市的天然气需求迅猛增长，西气现在已经无法保证对上海的供应。” 上海申能股份(600642)总经理吴家骅说。 据了解，北京、山东等省市已加入争夺西气的行列中来，如北京计划到2008年奥运会时，城市的天然气使用量为100亿立方米。
目前“西气”主要来自陕西长庆油田，最多只可供120亿立方米，一般都不到100亿立方米，而北京和上海都是同一个气源，“在气源紧张的情况下，首先肯定要保证北京”。
另一方面，由于气压不足，西气东输的管径已从最初设想的1.5米缩小为1.1米，再加上气源分流，原本预计给上海30%到40%的气，现在只有10%左右。
有报道称，今年春节，上海市官员到北京开会时，曾专门到中石油集团去争取更多的天然气供应，但没有得到满意的结果，“原先担心西气卖不出去，现在却是各家客户争抢气源，而上海也将面临巨大的天然气缺口。”
在这样的情况下，上海的天然气供应不得不回到类似“计划经济时代”的配给制度。据透露，由于松江今年上半年就超用了60多万立方米的天然气，因此，“限量供应”实际上是一种调剂方式，而调剂的另一方——在熟悉内情的人士来看——应该是即将应付夏季调峰用电的3家燃气电厂——华能燃机电厂、漕泾热电厂和奉贤柘中燃机电厂。
事实上，此前这3家担负着关键任务的天然气调峰电厂，已经由于气源的短缺而陷入困境甚至停产。同样的原因，迫使上海冻结了在南市电厂原址(现为世博会能源中心)上建设燃气电厂的计划。
在燃气紧张的情况下，上海首先必须保证居民用气和化工等重点行业和重点企业的用气，因此为了保障调峰电厂的运转，从“超用”的松江等地区划转一部分天然气，也是意料之中的事情了。
“超用的原因并不在企业本身，却由企业来承担损失，这不应该是理所当然的。”在采访中，松江工业区的一些企业主一脸无奈。
2009后会有变化？
在天然气短缺的情况下，接受西气高价格，成了上海的一个被动选择。当初在论证西气东输工程时，在专家组中就有人质疑其经济上的可行性。但中央政府高层表示该项目为“有计划经济色彩的商业项目”，即项目竣工后气价施行政府定价。
西气每立方米的价格包括两个部分：0.45元的井口出厂价和0.84元的管输费。西气到达上海门站的指导价格为每立方米1.35元，浙江1.37元，江苏1.31元，安徽1.24元，河南1.16元，全线平均1.29元。以上还是管道抵达一个城市的“批发价”，到了居民和企业用户这个市场终端，价格一般将突破2元。
3年前通到上海的西气价格为每立方米1.32元。而在西气入沪前，上海大量使用东海气田供应的天然气，其报价虽说每立方米要1.45元，但经过讨价还价，对沪上工业用气大户的实际交易价仅在每立方米0.90元左右，特别是一些大型工业客户的价格仅为0.88元。
虽然西气也可以和大用户谈定一定的优惠价格，但很难压到这一水平以下。上海市政府有关人士就曾坦言，地方政府要说服企业和居民用户接受既定价格，很“累”。
上海的扬子巴斯夫公司也曾提出，如按中石油集团提出的1.35元，将增加其燃料及原料成本，使其难以在化工产品上获利，就是按1.2元，他们都不能保证赢利。
而且，“西气”和“东气”，从某种程度上说，已经成为中石油集团和其他两个石油巨头之间的竞争，所不同的是，前者肩负着国家区域经济使命——带动西北地区发展，因此能够获得中央在政策上的支持。
然而，地方政府并不都这么想。2004年12月，作为上海市“十一五”期间能源供应的重要项目，也是2006年市政府重点工程，上海液化天然气(LNG)接收站开工，这项由上海申能集团和中海气电(中海油集团的全资子公司)合资建设运营的工程被上海市寄予厚望。
“该项目计划2009年上半年开始供气，届时每年可供应天然气约40亿立方米，成为上海天然气供应系统的主力气源。”上海市政府相关部门这样评价。
由液化气专用船舶运输的LNG，在价格上比长距离管线运输的天然气更有竞争力；同时，与石油市场狼多肉少的状况相反，LNG目前则基本上是买方市场，在全球范围内长期供大于求。
事实上，广东、福建目前已经完全依赖使用进口和沿海的天然气，上个月，来自澳大利亚的廉价LNG已经率先登陆深圳接收站。而面对澳大利亚提价和国际LNG价格过高的风险，中国目前正与更多的天然气“卖家”谈生意，除了澳大利亚和印度尼西亚之外，伊朗和沙特阿拉伯也可能从海上向中国输出天然气。
LNG即将“上岸”，上海的天然气即将多一个选择。以现有的市场逻辑，利弊答案尚未可知。
正在加载...
