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俄罗斯和白俄罗斯石油天然气“恩怨录”

日期:2020-08-10    来源:石油360

国际燃气网

2020
08/10
10:23
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关键词: 天然气价格 液化天然气份额 油气开采资本

苏联解体后,俄罗斯的经济和外交实力江河日下,如今放眼全球之内,堪称俄罗斯铁杆盟友的国家几乎所剩无几了。

而白俄罗斯,就是这所剩无几中的一个。其总统卢卡申科就曾经声称,“白俄罗斯是俄罗斯唯一的盟友”。

两国友好到什么程度呢?俄白两国于1999年12月8日曾签署条约建立《俄白联盟国家》,两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时,要建立一个类似邦联性质的国家。

与此同时,白俄罗斯也是俄罗斯主导发起的“欧亚经济联盟”的成员国,该组织包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚,宗旨是推行类似于欧盟的深度经济一体化,在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动,并推行协调一致的经济政策。

白俄罗斯也从与俄罗斯的“盟友关系”中获得不少好处,俄罗斯在2020年前是白俄罗斯唯一的石油供应国。白俄罗斯每年有权从俄罗斯获得2400万吨原油,而且价格相当便宜,其中600万吨白俄罗斯还可以国际市场价再出口。

但随着国际石油价格的持续低迷,俄罗斯高度依赖油气的财政收入也捉襟见肘,2019年,俄罗斯进行石油税制改革,新税法在今年1月1日生效,俄罗斯石油出口税将在2019年至2024年间逐步调整为零,同时提高相同数额的石油开采税,以增加国家财政收入。

这样一来,白俄罗斯从俄罗斯进口的石油成本就面临增长的压力,据白俄方面估计其2019-2024年的进口损失为100-110亿美元,俄罗斯要对此进行“补偿”。

2019年底,双方关于油价问题的冲突日益公开化,一直未能就接下来的原油采购价格达成一致,一度导致今年1月份俄罗斯停止向白俄罗斯出口原油。在这样的仰人鼻息背景下,白俄罗斯开始寻找替代俄罗斯的石油供应商。

目前,除了俄罗斯外,白俄罗斯方面还从阿塞拜疆、美国、挪威和沙特阿拉伯购买石油。

今年,阿塞拜疆国家石油公司SOCAR向白俄罗斯国家能源集团Belneftekhim提供了几批次的油轮供应,总油量约为42.5万吨。同时,Belneftekhim宣布,其今年准备进口100万吨阿塞拜疆产的石油。

来自SOCAR的原油由土耳其和格鲁吉亚港口的油轮装船,然后在乌克兰的敖德萨港口转运,将石油通过铁路或管道输送到白俄罗斯的炼油厂。

俄白双方间的嫌隙一旦出现,一直苦心积虑想分化俄罗斯盟友关系的美国,自然不会放过这个千载难逢的时机,其国务卿蓬佩奥以最快的速度今年2月到访白俄罗斯,期间与白俄罗斯总统卢卡申科达成了向白俄罗斯供应原油的协议。

5月中旬,载有白俄罗斯首次向美国购买的7.7万吨原油的油轮,从美国出发,于6月6日抵达匈牙利的克莱佩达港口。并乘坐17罐的油罐列车于11日抵达了白俄罗斯Belneftekhim炼油厂。

7月中旬,据媒体报道,白俄罗斯又从美国购买了另一批石油,预计2020年8月交付。

除了石油之外,双方在俄罗斯供应的天然气价格上也发生争执。

最先对俄罗斯供应天然气价格提出质疑的,是乌克兰和波兰。克里米亚事件发生后,乌克兰在2015年直接停止了对俄罗斯的天然气采购,而波兰则向斯德哥尔摩的国际仲裁法庭提出上诉,后者判决俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)应赔偿波兰“多收的天然气”约15亿美元。波兰更表示不会再续约,双方的供气合同将于2022年到期。

而今年新型冠状肺炎在全球大流行以来,世界各国经济遭受严重打击,小国尤其不堪重负,“欧亚经济联盟”中的吉尔吉斯斯坦,面临较大的经济困难,希望得到帮助,开始要求俄罗斯降低天然气价格。

吉尔吉斯斯坦一开这个口,同样面临较大经济压力的白俄罗斯,自然也立刻跟上了。

2019年,俄罗斯向白俄罗斯供应天然气的价格协议到期。白俄罗斯坚持要求将供应价格降低至俄罗斯国内水平,并指明要对标斯摩棱斯克地区的价格。

今年春天,白俄罗斯总统卢卡申科一再抱怨白俄罗斯购买俄罗斯的天然气价格太高,要求俄罗斯提供天然气价格折扣。

4月13日,卢卡申科在明斯克的一次会议上要求俄罗斯当局"不要剥皮",要降低供应白俄罗斯的天然气价格。他回顾说,根据两国之间的长期合同,其价格是每千立方米127美元,但在欧洲现货市场,其价格不超过90美元。

5月,他又指出,白俄罗斯购买的俄罗斯天然气价格是每千立方米127美元,而俄罗斯对德国的天然气价格是每千立方米65-68美元,白俄的价格约为德国的两倍。他认为俄罗斯在这件事上缺乏灵活性,损害了欧亚经济联盟一体化组织的稳定,无助于一体化,并要求俄罗斯政府领导人解释应采取哪些措施来消除这种不公正现象。

卢卡申科还提到,今年还是卫国战争胜利75周年,俄罗斯这样的行为让人觉得很奇怪。言外之意,当年和你一起流血流汗的也有我白俄罗斯,而你却对曾经共同的敌人优惠多多,对盟友要宰一刀?

但普京拒绝了卢卡申科要重新修订供白俄天然气价格的建议,以及对德国和白俄罗斯价格不同的结论,他指出只有在双方达到一定程度的"一体化"(这也是欧亚经济联盟的目标)之后,才能实行统一的天然气运输和过境关税,而目前这种“一体化”尚未实现——统一的市场、统一的预算和统一的税收制度。

普京还答复了俄罗斯供德国和白俄天然气价格的差异问题,指出这是根据市场条件形成的,在经济上是合理的,应同时考虑到供应商的成本和投资。普京认为,企业应该保持合理的油气开采资本回报率。

换句话说,在“一体化”和供应的能源价格问题上,俄罗斯坚持的顺序是——先是一体化,然后是天然气价格的优惠条件。

Gazprom总裁米勒说,天然气不能仅仅只看价格,还要考虑到后勤问题,俄罗斯对白俄的天然气每千立方米成本就在40-45美元,此外白俄罗斯还欠俄罗斯1.65亿多美元的天然气款。后者立即声明拒绝承认这笔债务。

俄罗斯也有自己的难处,第一季度传统上是Gazprom公司出口利润最高的季节,然而今年第一季度Gazprom却出现历史上首次净亏损,亏损金额超过3000亿卢布。主要是受欧洲市场天然气价格大幅下降、冬季异常温暖以及传统合作伙伴购买液化天然气份额创纪录的影响。

但白俄罗斯不认同这种答复。今年6月,白俄罗斯威胁说,它要像先前对待俄罗斯进口石油那样,寻找俄罗斯天然气的替代品。白俄认为,欧洲天然气市场正在发生根本性变化,供过于求趋势已现,除了俄罗斯之外,世界上还有足够多的天然气供应商。

双方的口水战,除了纯粹经济利益方面的考量之外,还夹着政治因素。

2月12日,彭博社报道,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京据称向白俄罗斯总统提出,将俄罗斯和白俄罗斯合并为一个国家,以建立一个超级大国。卢卡申科断然拒绝同意这一计划。

卢卡申科也承认,俄罗斯领导人暗示白俄罗斯加入,以换取统一的能源价格。他表示,相信白俄罗斯和俄罗斯人民都不想走这条路。

白俄罗斯经济确实严重依赖俄罗斯的财政援助,那里的石化公司从俄罗斯进口原油和天然气,并重新以世界石油市场价格对外出口中赚取了巨大的利润。它采购俄罗斯的石油和天然气价格,即便不是在俄罗斯国内价格最低,但也明显低于世界市场的价格。

但是在享受俄罗斯好处的同时,白俄国内民众却更向往和欧洲走近一些。一方面,俄罗斯只有1.45亿人口,人均GDP还相当低。另一方面,欧洲有一个统一的大市场,有5亿人口,是俄罗斯的3.5倍以上,生活水平比俄罗斯高2.5-3倍。而且俄罗斯向来对外关系奉行非友即敌,可以看看乌克兰的历史,"要么与他们(欧洲)一起,要么与我们同在"。

因此,在白俄罗斯目前的政治摇摆下,俄罗斯没有任何理由和愿望给白俄罗斯送钱:如果白俄罗斯想继续获得资金,国家的政治立场应该改变,现在需要实现一个完整的“一体化”过程,进入一个国家联邦的新阶段。而卢卡申科在与俄罗斯的所有谈判中却表现的非常尖锐和顽固,说他不想政治上统一,而是希望经济上享受好处。换句话说,我想继续做你的盟友,但与此同时,我想保持白俄罗斯的国家主权独立,但你作为一个带头的老大,你必须给跟随你的兄弟好处。

目前来看,双方在能源供应价格的分歧还没有找到能够弥合的方案,这也势必影响其“一体化”进程的谈判。


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